גיליון עורך הדין מס' 55 אוקטובר2026

עו"ד דעה

מארגוני פשיעה לאיום אסטרטגי על מדינת ישראל

ריבונות אינה נבחנת רק בקיומם הפורמלי של מוסדות המדינה, אלא גם בשאלה מי מסוגל לקבוע כללים, לאכוף אותם, לגבות תשלומים, להכריע בסכסוכים ולהבטיח ציות. כאשר מוקד כוח עברייני ממלא פונקציות אלה באמצעות כסף, אלימות ופחד, האיום אינו מופנה עוד רק כלפי קורבנות העבירה, אלא כלפי יכולתה של המדינה לממש את ריבונותה ולהבטיח כי החוק, ולא הכוח העברייני, הוא שקובע את כללי המשחק. לקוראי כתב עת זה, האיום אינו תיאורטי. עורכי הדין ומערכת המשפט פוגשים אותו כבר בתוך גבולות המקצוע. סנגורים עלולים לחשוש לקבל ייצוג בתיקים מסוימים או לומר "לא" ללקוח המזוהה עם ארגון פשיעה; עורכי דין המייצגים נפגעי עבירה מדווחים על איומים; וגם תובעים משלמים לעיתים מחיר אישי כבד. פרקליט מחוז תל אביב (פלילי), שהוביל את , נגד ארגוני הפשיעה אברג'יל ונוספים, 512 התביעה בתיק חי שנים ארוכות תחת אבטחה ומגבלות המוטלות גם על בני משפחתו. לאחרונה נרצח במשרדו בראשון לציון עו"ד ארבל פלדמן ז"ל בידי מי שעל פי הפרסומים היה לקוחו, באמצעות אקדח שהוחזק ללא רישיון. לאחרונה פורסם על עליית מדרגה נוספת: שופט בית המשפט המחוזי נאסר אבו טהה ביקש לעבור מהדרום לצפון ולשפוט שם, על רקע איומים מצד גורמי פשיעה בחברה הערבית. לפי הפרסום, חלק מהחשודים והנאשמים שבהם דן רואים בו אחראי לנזק שנגרם להם בעקבות פסיקותיו, ואף דורשים כי משפחתו תפצה אותם. כאשר שופט מבקש לעבור ולשפוט במחוז אחר על רקע איומים הקשורים למילוי תפקידו, האיום כבר אינו מופנה רק כלפי אנשי מערכת המשפט, אלא כלפי יכולתה של מערכת המשפט להפעיל את סמכותה ללא מורא. אלא שהאיום על אנשי מערכת המשפט הוא רק ממד אחד של התופעה. החדירה מגיעה גם לניסיון לערער על עצם סמכותה של המדינה להכריע בסכסוכים. פרשת "עולים קומה", שנחקרה במשטרת ישראל, המחישה זאת היטב: גורמים עברייניים פעלו המשפט ולכפות בבית התנהל להשתלט על סכסוך אזרחי שכבר את הכרעתו באמצעות כוח ופחד. במרכז הפרשה עמדה תביעה

1 עו"ד רואי כחלון מאת:

עורך דין נרצח בידי לקוח באמצעות נשק בלתי חוקי שמופץ על ידי ארגוני פשיעה וסוחרי אמל"ח. עורכי דין ופרקליטים מתמודדים עם איומים. גורמים עברייניים מנסים להשתלט על סכסוכים שכבר מתנהלים בבתי המשפט, וגם שופט מוצא עצמו מאוים בשל מילוי תפקידו. הפשיעה המאורגנת כבר אינה נעצרת בדלתות מערכת המשפט. כאשר ארגוני פשיעה צוברים נשק, הון וכוח ומתחרים במדינה על רכיבים של ריבונות, 2 נדרש שינוי קונספציה משפטי ומוסדי ארגוני הפשיעה בישראל אינם תופעה חדשה. מה שהשתנה בשנים האחרונות הוא היקף העוצמה שהם מסוגלים לצבור ולהפעיל. לצד האלימות והרצח, חלקם מחזיקים אמצעי לחימה בהיקפים משמעותיים, מפעילים מערכי כוח מאורגנים, שולטים במקורות הכנסה, מטילים מורא על אזרחים ועובדי ציבור, וחודרים לפעילות כלכלית ולמכרזים. כאשר ארגון מסוגל להכתיב לבעל עסק אם ישלם דמי חסות, לקבלן אם ייגש למכרז, לעד אם יעיד ולעובד ציבור אם יפעיל את סמכותו, הוא אינו רק מפר את חוקי המדינה. הוא מתחיל להתחרות בה על השאלה מי קובע בפועל את כללי החיים. זהו תהליך של כרסום בריבונות.

שנים שירת בפרקליטות המדינה, בין היתר בתחומי 13- עו"ד רואי כחלון הוא ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית במשרד ראש הממשלה. בעבר כיהן כממלא מקום נציב שירות המדינה, ובמשך כ 1 המשפט הפלילי, הביטחוני, האכיפה הכלכלית והמשמעת בשירות המדינה. כמו כן, הוא חבר בוועדת האתיקה של מחוז תל אביב בלשכת עורכי הדין. במסגרת תפקידו הנוכחי הוא עוסק בגיבוש ובהובלת המדיניות הממשלתית למאבק בפשיעה בחברה הערבית, ובתיאום הפעילות בין משרדי הממשלה, הכנסת, מערכת אכיפת החוק והרשויות המקומיות. מאמר זה הוא תמצית של מאמר רחב ומקיף יותר מאת המחבר, אשר גובש כהערכת מצב לאומית בנושא התעצמות ארגוני הפשיעה והצורך בהתאמת המענה המשפטי, המוסדי והאסטרטגי להתפתחות 2 האיום. המאמר המלא יועבר לעיונם של ראש הממשלה, חברי ועדת השרים למאבק בפשיעה בחברה הערבית והדרג המקצועי הבכיר בשירות המדינה, ועתיד להתפרסם בקרוב.

תשפ"ז | 55 גליון | עורך הדין | 24