גיליון עורך הדין מס' 55 אוקטובר2026

זו ההבחנה בין הצלחה בתיק להצלחה במערכה. ניתן להשיג הרשעות חשובות ולבצע פעולות אכיפה רבות, ובה בעת ממשיך להתעצם. במערכה נגד איום האיום המצרפי לראות את אסטרטגי, המבחן המכריע הוא אם הפעלת הכוח משנה את . מאזן הכוחות לטובת המדינה שינוי הקונספציה הכשל המשפטי והכשל המוסדי כרוכים זה בזה. הראשון נובע מן הפער בין מערכת שנבנתה בעיקר לבירור אחריות פלילית לבין איום הנובע גם מצבירת כוח; השני מן הפער בין עוצמתם המצטברת של גופי האכיפה לבין היכולת להפעילם כמערכה אחת. התאמת הדין ללא ניהול אפקטיבי לא תספיק, וניהול אפקטיבי . ללא כלים מותאמים לא יספיק אף הוא הקונספציה שנדרש לשנות אינה ההנחה שארגוני הפשיעה מסוכנים. על כך כמעט אין מחלוקת. היא ההנחה שניתן להתמודד עם איום שהשתנה באמצעות אותה נקודת איזון, . אותם כלים ואותם מנגנוני ניהול שנבנו למציאות אחרת " אינו נדרש כדי להצדיק שינוי. 2 גם תרחיש "שומר חומות . המציאות הקיימת חמורה דיה חשיבותו היא בהמחשת מחיר ההמתנה: יכולת חמושה ומאורגנת שנבנתה לצורכי פשיעה עלולה לקבל משמעות אחרת בעת משבר ביטחוני, שינוי אינטרסים או ניסיון של . גורמי אויב לנצלה. היכולת קיימת לפני שהכוונה משתנה המתנה עד שהאיום הפלילי האסטרטגי יתממש במלוא כשל עוצמתו אינה זהירות משפטית. היא עלולה להיות . הזמן לשינוי הקונספציה אינו ביום שאחרי אסטרטגי

הצוות בניהול המערכה נגד האיום. היועצת אינה מפקדת על המשטרה, וצוות העל אינו אמור לנהל חקירות קונקרטיות. אך עיצוב מדיניות והכוונה מערכתית הם בדיוק ליבת הדיון. החלטת הממשלה מטילה על הצוות לאשר תוכניות עבודה מתואמות ולהגדיר סדרי עדיפויות לפעולה וליישום. ניהול אסטרטגי אינו ביצוע אופרטיבי; הוא קובע היכן תרוכז העוצמה, באיזה סדר . עדיפות, לאיזו תכלית ובאיזה שילוב בין הגופים דווקא משום שעקרון העצמאות מגביל, ובצדק, את יכולתו של הדרג הפוליטי להיכנס למרחב האכיפתי, מתחזקת האחריות המוטלת על הנהגתה המקצועית של המערכת. עצמאות ואחריות מקצועית אינן ערכים מתחרים; הראשונה . מחייבת את השנייה אם העמדה המקצועית של צוות העל היא שכלי האכיפה הקיימים מספיקים, עליו לבחון אם הפעלתם מביאה לצמצום שיטתי של עוצמת ארגוני הפשיעה. אם אינם מספיקים, האחריות המקצועית מחייבת להוביל את התאמתם. ואם קיימת התנגדות של צוות העל להגדרת ארגוני הפשיעה הרצחניים כארגוני טרור, עמדה לגיטימית במחלוקת משפטית, נדרש מהם להציג לממשלה חלופה אפקטיבית. לא ניתן לטעון שהכלים הקיימים מספקים, להתנגד להרחבתם, ובה . בעת לא להציג תוצאה המלמדת על היפוך מגמת האיום לא כמה פעלנו, אלא מה השתנה? מעצרים, כתבי אישום, תפיסות נכסים, שומות ופעולות אכיפה הם מדדים חשובים, אך הם מודדים בראש ובראשונה פעילות. מול איום אסטרטגי נדרש גם מבחן תוצאה: האם הארגונים נחלשו; האם נפגעו מקורות המימון, הנגישות לנשק ויכולת ההתחדשות; האם כוח ההפחדה נשחק; האם החדירה למכרזים ולרשויות נבלמה; והאם התחזקה יכולתה . של המדינה לממש את סמכותה

."2 "שומר חומות . הזמן הוא עכשיו

29 | עורך הדין | תשפ"ז | 55 גליון