גיליון עורך הדין מס' 55 אוקטובר2026

לחירום במערכות אחרות, כך ראוי לבחון גם מעבר מוסדר ל”מצב חירום” בחדלות פירעון, בדומה למתווה שיושם במשבר הקורונה 6 במסגרת “פורום נס להצלת המשק”. הבעיה אינה מתמצה במחסור בכלים. הבעיה היא שפעמים רבות המערכת ממשיכה לפעול לפי כללי שגרה גם כאשר המציאות רחוקה מלהיות שגרתית: אותם נהלים, אותם לוחות זמנים ואותן דרישות. יש מלחמה, אזורים מושבתים, ענפים שאינם פועלים, עובדים במילואים, ופגיעה בביקושים ובמימון - ובכל זאת המערכת הציבורית משפטית דורשת מהעסק להוכיח את עצמו לפי אמות מידה שנקבעו לתנאי שוק רגילים. אין הכוונה כמובן לבטל את ההגנות על הנושים או ליצור מסלול שבו כל עסק שנפגע יקבל הגנה אוטומטית. הכוונה היא ליצור מנגנון סדור שיאפשר להבחין בין חדלות פירעון הנובעת מכשל עסקי עמוק לבין חדלות פירעון הנובעת במידה משמעותית ממשבר חיצוני ורחב היקף. כאשר ניתן לזהות כי העסק היה בר-קיימא לפני המשבר וכי קיימת אפשרות סבירה לחזרתו לפעילות ולשיקומו לאחר התייצבות התנאים, צריך להיות למערכת ארגז כלים שיאפשר להעניק לעסק את שנחוץ לו לשם הישרדותו וצליחת המשבר, בלי לפגוע שלא לצורך בזכויות הנושים ובלי לעודד ניצול לרעה של ההליך. מנגנון כזה יכול לכלול מסלולי שיקום מהירים לעסקים שנפגעו ישירות ממשבר, אפשרויות למימון ביניים, תמריצים לפנייה מוקדמת וקלה יותר להליכי שיקום והתאמה של אופן בחינת סיכויי השיקום לתנאים שבהם פועל העסק. לצד זאת, נדרשת בחינה מחודשת של הממשק בין המערכת המשפטית לבין מכשל עסקי עמוק לבין חדלות פירעון הנובעת ממשבר חיצוני ורחב היקף. כאשר ניתן לזהות כי העסק היה בר-קיימא לפני המשבר וכי קיימת אפשרות סבירה לחזרתו לפעילות ולשיקומו לאחר התייצבות התנאים, צריך להיות למערכת ארגז כלים שיאפשר להעניק לעסק את שנחוץ לו לשם הישרדותו יש ליצור מנגנון סדור שיאפשר להבחין בין חדלות פירעון הנובעת

מערביות אחרות בעולם, תעודת עניות אמיתית למדינת ישראל. אין בכך כדי לומר שכל חברה ראויה להצלה. יש חברות שאין להן מודל עסקי בר-קיימא, ויש מקרים שבהם פירוק הוא אכן התוצאה הראויה. השאלה היא אם המערכת מצליחה לזהות את החברות שניתן להציל ואת העסקים שראויים להצלה, ואם היא מעניקה להם את התנאים הנדרשים לשם כך. מבחנים של שגרה במציאות של משבר שאלה זו נעשית מורכבת בהרבה בתקופה של משבר רחב היקף. לחוק קובע את התנאים להפעלת תאגיד לשם 5 ) 1 (א)( 23 סעיף שיקומו, ובהם קיומו של סיכוי סביר לשיקום, היעדר חשש סביר כי ההפעלה תפגע בנושים, וקיומם של אמצעים למימון ההוצאות הכרוכות בהפעלת התאגיד. תנאים אלה מתיישבים עם בחינת חברה בתנאי שוק רגילים. אולם מהו הדין כאשר המשק כולו נתון לזעזועים מתמשכים לאורך תקופה ממושכת של חמש שנים? כך, למשל, מבחן סיכויי השיקום מחייב בחינה זהירה יותר כאשר חלק ניכר מן התקופה שקדמה להליך התאפיין בהגבלות על פעילות העסק או בהשבתתו המלאה, ובפרט כאשר מדובר בעסקים הפועלים באזור הצפון או הדרום, שנפגעו באופן ממושך ומתמשך כתוצאה מן המצב הביטחוני, הפינויים, השיבושים בפעילות המסחרית והפגיעה בביקושים. מבחן הפגיעה בנושים נעשה מורכב יותר כאשר החלופה לשיקום היא פירוק בתנאי שוק לא אידאליים, מה שעשוי להניב לנושים תמורה נמוכה במיוחד. גם מבחן המימון מחייב הסתכלות מותאמת למציאות, שכן במשבר רחב היקף צמצום האשראי אינו מלמד בהכרח על היעדר היתכנות עסקית, אלא לעיתים על כשל שוק זמני. במילים אחרות, השאלה אינה רק אם העסק נקלע למצוקה, אלא מהו מקור המצוקה, מה היו ביצועיו אלמלא המשבר, ומהו פוטנציאל ההתאוששות שלו עם שינויי התנאים החיצוניים. ייתכן שעסק מחזיק במודל עסקי ראוי, בבסיס לקוחות, בעובדים ובנכסים, ולעיתים בידע ונכסים שהושקע בהם הון עתק, אך חרף זאת אינו מסוגל לשרוד את המשברים שפקדו את המשק בשנים האחרונות. אם חוסר היכולת לשרוד תקופה חריגה זו יתפרש כהיעדר סיכוי לשיקום, אנו עלולים להביא לאובדנם של עסקים שבנסיבות אחרות היו שבים לפעילות מלאה ושיש הצדקה מלאה לשיקומם ולהבראה. דרושה “תוכנית חירום” בנקודה זו נדרש שינוי תפישתי. ישראל מורגלת היטב במצבי חירום. מערכות הביטחון, הבריאות, התשתיות והעורף מחזיקות במנגנונים המאפשרים מעבר מהיר משגרה לחירום. דווקא משום שהמשק הישראלי חשוף, מטבעו, לאירועים חריגים, קשה להצדיק מצב שבו בכל משבר משמעותי יש צורך לגבש מחדש את המענה לעסקים ואת הפתרונות הכלכליים והמשפטיים. כפי שקיים מעבר מוסדי משגרה

8102- ) לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע”ח 1() (א 32 סעיף 5 על ידי שר הכלכלה אלי כהן כדי לגבש תוכנית חירום כלכלית להתמודדות עם משבר הקורונה. הפורום כלל 0202 “פורום נס להצלת המשק” היה צוות מומחים בראשות עו”ד ורו”ח שלמה נס, שהוקם במאי 6 בכירים במשק והגיש דוח המלצות מקיף לעידוד תעסוקה, הקלה בתזרים ומניעת קריסת עסקים.

תשפ"ז | 55 גליון | עורך הדין | 40