דו"ח פעילות שנתי - שנת המשפט תשפ"ב

דו"ח פעילות לשכת עורכי הדין בישראל

שנת המשפט תשפ"ב (2022 באוגוסט 31 עד 2021 בספטמבר 1 )מ-

סקירת מנכ"ל

דו"ח פעילות לשכת עורכי הדין בישראל

שנת המשפט תשפ"ב )2022 באוגוסט 31 עד 2021 בספטמבר 1- (מ

כל מקום בדו"ח הכתוב בלשון זכר מתייחס לשני המינים

אב תשפ"ג 2023 יולי

שלום רב,

השנה שחלפה העמידה בפנינו אתגרים רבים, ובראשם חזרה לשגרה מלאה של כלל הפעילויות השוטפות לאחר תקופה מורכבת. כמו בכל משבר ו/או אירוע המגביל את שגרת חיינו, גם במהלך תקופת הקורונה הגיבה הלשכה מהר, והייתה ערוכה מבעוד מועד לכל תרחיש וידעה הלשכה להתאים את עצמה, ולהיערך כיאות להתמודדות עם אספקת כלל השירותים השוטפים לציבור עורכי הדין והמתמחים באופן בטוח, ותוך ששמרה על בריאותם, ומבלי לפגוע בהיקף ואיכות השירות. עם סיומו של המשבר הוטמעו כלים ארגוניים רבים ושיטות עבודה, שיישארו עמנו גם בשנים הקרובות ויתווספו לכלל השירותים. בדו"ח זה נציג את עיקרי הפעילות בשנה החולפת של הלשכה. זאת לצד מידע שימושי, ורקע והרחבת על הלשכה ומוסדותיה. פעילותה של הלשכה כללה, בין היתר, הכשרות וימי עיון מקצועיים לטובת ציבור עורכי הדין, קורסים במסגרת "המדרשה" – אקדמיה ארצית לעורכי דין, פתיחת לשכות קשר נוספות במחוזות השונים, התכנסות של הוועדות המקצועיות וכן הרחבת פעילות מועדון הצרכנות של הלשכה וקיום אירועי תרבות ייעודיים וייחודיים לטובת חברי הלשכה. החזרה לשגרה ברוכה, שכן הביאה אחריה גם את חזרתו של הכנס השנתי המסורתי של לשכת עורכי הדין באילת שמשך אליו שוב אלפי עורכות ועורכי דין ובני משפחותיהם, שהדרימו לעיר אילת לטובת כנס מקצועי מהמעלה הראשונה שכלל העשרה מקצועית, ובצידה גם בילוי והנאה. הכנס השנתי באילת וכן טקס פתיחת שנת המשפט הם בעלי מסורת ארוכת שנים אשר הפכה אותה עם השנים לשניים מהכינוסים המרכזיים במדינה. מעבר למפגש הבלתי אמצעי בין עורכי הדין וההעשרה שמתלווה אליהם, הם הפכו לבמה מרכזית עבור בכירי מערכת המשפט, הפוליטיקאים ובכירי המשק, להשמיע את קולם ואת עמדתם בדיון הציבורי הנרחב שעל סדר היום, אשר לא פעם מטלטל את החברה הישראלית. בשנת הפעילות החולפת הלשכה שמה לה למטרה להמשיך ולשפר את נהליה וליצור סדר ואחידות. הלשכה החלה לבצע הליך רוחבי של סקירת כל נהלי הלשכה, כתיבת נהלים חדשים וריענון וחידוד נהלים קיימים. בד בבד עומדת הלשכה, זו השנה השלישית, בתקנים .)ISO 27001( ) ולאבטחת מידע ISO 9001( הבינלאומיים להבטחת איכות כגורם מרכזי בעל פעילות מורכבת ומגוונת, נדרשת הלשכה למערך מחשוב מתקדם, חזק ומקצועי. לכן, בדומה לשנים קודמות, המשכנו להשקיע משאבים במערך המחשוב של הלשכה כדי לשפר ולהנגיש באופן משמעותי את פעילות הלשכה לחברותיה וחבריה. לצד זאת, יש לציין כי העבודה על האתר החדש של לשכת עורכי הדין נמצאת בעיצומה, כשאנו

בטוחים שבסיומה, תתקדם רמת השירותים שיוכלו חברי הלשכה לקבל באמצעות האתר, ובנוסף הם יחוו שיפור ותופק תועלת מהשימוש באתר, בדומה לרמה הקיימת באתרים חדישים ומשוכללים אחרים. אבקש להודות לכל עובדות ועובדי הלשכה הנושאים בנטל מידי יום, ומסייעים כל אחד ואחת בתחומו ובתחומה להוציא לפועל את פעילות החובה והרשות של הלשכה. תודה מיוחדת לאלפי המתנדבים והמתנדבות הנוטלים חלק בעשייה בוועדות המקצועיות, במדרשה ובהעשרה המקצועית, באירועי התרבות ובכל שאר הפעילויות השונות המניעות את המערכת האדירה הזאת לטובת רווחתו, הכשרתו והעצמתו של מקצוע עריכת הדין ככלל ולטובת ציבור עורכי ועורכות הדין בפרט.

בברכה , אורי אלפרסי מנכ"ל לשכת עורכי הדין בישראל

מבנה תפעולי

מועצה ארצית

מבקר פנים

רואה חשבון מבקר

יועמ"ש

מנכ"ל

מנכ"ל

מחלקת כספים

התמחות

תפעול

דוברות ורגולציה

מערכות מידע

מחלקות הלשכה

הנהלת חשבונות

התמחות והסמכה

מוקד מידע

דוברות

מחשוב ומערכות מידע

אתיקה

דמי חבר

עו"ד זרים

תפעול ורכש

רשתות חברתיות

אתר אינטרנט

בית הדין המשמעתי

חשבות

בוגרי חו"ל

קשרי חברים

לובינג

ועדות מקצועיות

שכר

חידושים והגבלות

פטור והנחה

קשרי ממשל

שכר מצווה

תקשורת ויח"צ

המוסד לגישור

אקדמיה (מדרשה)

בינלאומי

מוסדות הלשכה

מועצה ארצית

בי"ד משמעתי ארצי

ועדת אתיקה ארצית – פרקליט

לשכה ארצית

בי"ד משמעתי ירושלים

אתיקה ירושלים – פרקליט

מחוז ירושלים

בי"ד משמעתי תל אביב

אתיקה תל אביב – פרקליט

מחוז תל אביב

בי"ד משמעתי מרכז

אתיקה מרכז – פרקליט

מחוז מרכז

בי"ד משמעתי חיפה

אתיקה חיפה – פרקליט

מחוז חיפה

בי"ד משמעתי צפון

אתיקה צפון – פרקליט

מחוז צפון

בי"ד משמעתי דרום

אתיקה דרום – פרקליט

מחוז דרום

הוועדות הסטטוטוריות

• ועדת התמחות • ועדת שכר טרחה • ועדת ביקורת • ועדת חברות בלשכה • ועדת כספים • ועדת עו"ד זרים

ראשי פרקים

9

לשכת עורכי הדין

.1

12

. ההיסטוריה של חוק הלשכה 1.1

13

. תפקידי הלשכה 1.2

14

. מוסדות הלשכה 1.3

14

. ייחוד פעולות המקצוע 1.4

15

. השיפוט המשמעתי 1.5

16

. מערך הכספים והגביה 1.6

17

. תקציב שנתי 1.7

28

. נתונים כללים - סעיף תקציבי 1.8

29

. אירועים בבנייני הלשכה ובמחוזות 1.9

31

. המועצה הארצית 2

32

. פעילות המועצה 2.1

33

. תפקידי המועצה 2.2

33

. ועדת חברות בלשכה 2.3

33

. צוות היגוי לבחינת שינויים והתאמות 2.3

35

דוברות, תקשורת ושיווק

.3

47

. אתר האינטרנט 4

57

. מאגרי מידע 5

65

החטיבה החברתית

.6

73

. תוכנית שכר מצווה 7

81

בוררות

.8

85

המדרשה – אקדמיה ארצית לעורכי דין

.9

91

. מבקר הלשכה 10

105

. התמחות, בחינות והסמכה 11

121

. מועדון הצרכנות 12

127

ועדות האתיקה

.13

130

ועדת האתיקה הארצית 13.1

136

ועדות האתיקה המחוזיות 13.2

153

. בית הדין המשמעתי 14

156

בית הדין המשמעתי הארצי 14.1

159

בתי הדין המשמעתיים במחוזות 14.2

177

. מחלקת חקיקה, רגולציה והוועדות המקצועיות 15

283

. מחוזות הלשכה 16

285

מחוז ירושלים 16.1

301

מחוז תל אביב 16.2

317

מחוז מרכז 16.3

338

מחוז חיפה 16.4

355

מחוז צפון 16.5

377

מחוז דרום 16.6

לשכת עורכי הדין 1

84,142 שנה להקמתה, מונה כיום 61 לשכת עורכי הדין בישראל שמציינת השנה עורכי דין פעילים. לרשותם עומדים מוסדות הלשכה השונים – החל 78,482 עורכי דין, מהם מהמועצה הארצית, דרך הוועדים המחוזיים (בהתאם לשיוכם הגיאוגרפי), הוועדות, בתי הדין המשמעתיים, וכלה במיזמים ייחודיים, כגון תוכנית שכר מצווה והמדרשה המציעים השתלמויות לחברי הלשכה. 93 מנגנון הלשכה המשרת את כלל ציבור עורכי הדין שחברים בה ואת כלל הפונים, מונה עובדים במשרדי 28- עובדים במשרדי הלשכה בת"א (כולל שלוחות שכר מצווה) ו 65 ; עובדים הלשכה בירושלים. כגוף אוטונומי שמוסדותיו העיקריים נבחרים בבחירות דמוקרטיות 1961 הלשכה הוקמה בשנת 1961– על ידי עורכי הדין הרשומים. היא הוקמה על פי חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א במטרה לאגד את עורכי הדין בישראל וכדי לשקוד על רמתו וטהרו של מקצוע עריכת הדין. הלשכה היא תאגיד סטטוטורי העומד לביקורת מבקר המדינה. המחוקק הישראלי מצא שראוי לשנות את המצב שהתקיים טרם קום המדינה – לפיו פעלה הסתדרות עורכי הדין באופן וולונטרי לצד מועצה, שמונתה מטעם השלטון המנדטורי. הניהול , איחדה הלשכה 1961 המקצועי עבר למוסדות הנבחרים על ידי הלשכה. עם הקמתה, בשנת ) והסתדרות עורכי הדין בישראל. 1938( את פעילותם של שני גופים: המועצה המשפטית בשנת תשכ"ח קבעה הכנסת את מקום משכנה של הלשכה בירושלים. הסיבות העיקריות לחקיקת חוק מיוחד לארגון עורכי הדין בישראל: • הכרה בחשיבותו של מקצוע עריכת הדין במדינה דמוקרטית קולטת עלייה. ההכרח לבנות תשתיות משפטיות שיאפשרו לעורך הדין לייצג ולהפעיל מערכת הגנה על זכויות האזרח מול הרשויות, ויאפשרו לו להשמיע את דעתו בנושאים ציבוריים. הכרה זו מוצאת את ביטויה בדבריו של שר המשפטים דאז, פנחס רוזן, כאשר כינה את מקצוע עריכת הדין "הזרוע השלישית של עשיית דין וצדק" שפועלת לצד הרשות המחוקקת והרשות השופטת. • הכרה בכך שמדינה שפועלת לפי תפיסה משפטית, ביטחונית וכלכלית מקנה לממשלה דרך קבע, ומטעמים ברורים, סמכויות חקיקה לשעת חירום, אשר עלולות להגביל את זכויות הפרט וחוקים שונים בכל עת. ומכאן חשיבות עצמאותה של לשכת עורכי הדין כדי שתוכל לעמוד על המשמר ולשמש מגן לפרט. • הכרה בצורך של ציבור עורכי הדין להשתתף בניהול המקצוע על ידי הליך דמוקרטי של בחירות אישיות, כלליות, שוות וחשאיות ארציות ומחוזיות, שבהן ייבחרו נציגים, ותוענק הזדמנות לאלפי עורכי דין להשתתף בוועדות השונות. • הכרה בצורך לאזן בין הרשויות על ידי ניתוק ניהול המקצוע מהממסד השלטוני, כאשר ההכרח הוא שעורכי הדין ינהלו את ענייני המקצוע, והיועץ המשפטי לממשלה (ופרקליט המדינה), ושר המשפטים יהיו אמונים על הבקרה והפיקוח. והלשכה תהיה כפופה לביקורת מבקר המדינה. • הכרה בשילוב הציבור היועצים המשפטיים והפרקליטים בשירות הציבורי בלשכה מקצועית ועצמאית במטרה לחזק את הצביון הכללי הציבורי של הלשכה.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 11 •

ההיסטוריה של חוק הלשכה

בשנות החמישים התברר כי הרכב המועצה הממונה גרם למשבר חמור בין הסתדרות עורכי הדין למשרד המשפטים עד למציאת פתרון זמני בתיווכו של היועץ המשפטי לממשלה דאז, חיים כהן. , השנה שבה נחקקו פקודת עורכי הדין ופקודת המועצה 1938 כפי שהוכיח הניסיון מאז המשפטית, היה ליקוי בהקמתה של לשכת עורכי דין וולונטרית לעצמה ושל מועצה משפטית ממונה לעצמה. , כאשר ביטל 1961– המחוקק ביקש לשנות מצב זה בחקיקת חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א את הכפילות של שני גופים העוסקים באותם נושאים, עניינים ואנשים. האחד היה מעורה ופעיל בנושאים אלו, בעוד השני היה מתכנס כדי לצאת ידי חובת קבלת הכרעות פורמליות. במרוצת השנים, מאז חקיקתו, תוקן חוק לשכת עורכי הדין פעמים רבות. נכון למועד הדו"ח תוקן החוק לא פחות מארבעים פעם. התיקונים המרכזיים בחוק היו כדלקמן: פעילותה של השלכה בהגנה על שלטון החוק, הגנה על זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל; הפיכה של מתן סעד משפטי למיעוטי אמצעים לפעילות חובה של הלשכה; הרחבת סמכותה של הלשכה לתת חוות דעת לגבי תחום החקיקה, לא רק לתת חוות דעת בענייני בתי המשפט וסדרי הדין. תוקן חוק הלשכה, ולימודי המשפטים במכללות הוכרו כהשכלה משפטית גבוהה. 1991 בשנת תיקון זה פתח את שערי המקצוע לעשרות אלפי מעוניינים בשנים שחלפו מאז. בוצעה רפורמה בדין המשמעתי. מערך השיפוט המשמעתי של הלשכה הפך 2008 בשנת למערך העומד בפני עצמו, מערך זה העניק סמכויות לוועדות האתיקה להחליט בדבר העמדה לדין. אותו מערך שיפוט משמעתי ניתק את וועדות האתיקה מוועדי המחוזות ומהוועד המרכזי של הלשכה. עוד נקבע בחוק כי בכל וועדה יכהן פרקליט, ושיתווספו לה נציגי ציבור, ובעצם כך הפך הדיון המשמעתי לפומבי. בהמשך הדרך הוקמה ועדת מינויים בראשותו של שופט שנדרשת לשם מינוי חברי וועדות האתיקה ושופטי בתי הדין המשמעתיים של הלשכה. נוסף לחוק הלשכה פרק שלם העוסק בהסדרת רשות לעורכי דין מחו"ל להעניק 2009 בשנת ייעוץ משפטי בדין הזר. מאז הקמתה של הלשכה נוספו בה עוד שני מחוזות: בתי המשפט המחוזיים בנצרת (מחוז צפון) ובמרכז (מחוז מרכז). נחקקה רפורמה מקיפה במבנה מוסדות הלשכה. 2016 בשנת נכנסה רפורמה זו לתוקף לאחר הבחירות למוסדות הלשכה. במסגרת הרפורמה 2019 בשנת בוטל מוסד הוועד המרכזי, וסמכויותיו הועברו למועצה הארצית. נוסף על כך, הוקמו תחת המועצה הארצית ועדות מתוקף סטטוטורי, שבעבר היו שייכות לוועד המרכזי של הלשכה. תפקידי מנכ"ל הלשכה, רואה חשבון המבקר, היועץ משפטי ומבקר הפנים הוסדרו כדין; הפעולות שוועדי המחוזות הוסמכו לבצע הוגדרו, וחלוקת הסמכויות בינם לבין המועצה הארצית הוסדר גם כן.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 12 •

תפקידי הלשכה

1961 – מכוח חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א

הלשכה • תרשום מתמחים, תפקח על התמחותם ותבחנם; • תסמיך עורכי דין על ידי קבלתם כחברי הלשכה; • תנהל מרשם של עורכי דין זרים;

• תקיים שיפוט משמעת לחבריה, לעורכי דין זרים הרשומים במרשם ולמתמחים; • תיתן סעד משפטי למעוטי אמצעים שאינם זכאים לכך מהמדינה לפי חוק;

פעולות הלשכה ברשות • לחוות דעתה על הצעות חוק וחקיקת משנה; • לשמש בורר ולמנות בוררים; • לארגן השתלמויות מקצועיות לחברי הלשכה; • לעסוק בהליכי גישור; • לנהל את קשרי החוץ של הלשכה; • לנהל את קשרי הלשכה עם רשויות המדינה; • להגן על האינטרסים המקצועיים של חברי הלשכה; • לייסד קרנות ביטוח, קרנות פנסיה ומוסדות אחרים של עזרה הדדית לחברי הלשכה; • לפעול לטובת צורכי חברי הלשכה; • ליזום פעולות ומפעלים של מחקר המשפט בכלל, והמשפט העברי בפרט, ולהשתתף בפעולות ומפעלים מעין אלו; • לעסוק בהוצאת ספרות משפטית.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 13 •

מוסדות הלשכה

ראש הלשכה מכהן בתפקיד יושב ראש המועצה הארצית, ומנחה את המנהל הכללי של הלשכה במילוי תפקידו בכפוף להחלטות המועצה הארצית. ראש הלשכה נבחר אחת לארבע שנים בבחירות כלליות, שוות, יחסיות, חשאיות, ישירות וארציות על ידי על ידי כלל עורכי הדין בישראל החברים בלשכה. הלשכה פועלת באמצעות המוסדות הבאים: • ראש הלשכה, המועצה הארצית, הוועדים המחוזיים, בתי הדין המשמעתיים (ארצי ומחוזיים) וועדות האתיקה (ארצית ומחוזיות). • הוועדות הסטטוטוריות: • ועדת ההתמחות הארצית, ועדת חברות בלשכה, ועדת שכר טרחה, ועדת ביקורת, ועדת כספים, וועדת עורכי דין זרים. • על פי חוק הלשכה נוספו עוד: ועדת המינויים והוועדה הבוחנת. • לפירוט אודות הוועדות ראה פרק: ועדות סטטוטוריות.

ייחוד פעולות המקצוע

לחוק לשכת עורכי הדין, הפעולות המנויות להלן, לא 21 בכפוף לסייגים המפורטים בסעיף יעשה אותן דרך עיסוק, או בתמורה אף שלא דרך עיסוק, אלא עורך דין: 1 . ייצוג אדם אחר וכל טיעון ופעולה אחרת בשמו לפני בתי המשפט, בתי דין, בוררים, גופים ואנשים בעלי סמכות שיפוטית או מעין שיפוטית; ייצוג אדם אחר ועשיית כל פעולה אחרת בשמו בפני: משרד ההוצאה לפועל ולשכת רישום הקרקעות; ;1952– הפקיד המוסמך לעניין חוק בתים משותפים, תשי"ג רשם החברות; רשם השותפויות;

רשם האגודות השיתופיות; רשם הפטנטים והמדגמים; רשם סימני המסחר; פקיד השומה ונציג מס הכנסה לעניין פקודת מס הכנסה;

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

;1949– המנהל לעניין חוק מס שבח מקרקעין, תש"ט .1949– מנהל מס עיזבון לעניין חוק מס עיזבון, תש"ט 2 . עריכת מסמכים בעלי אופי משפטי בשביל אדם אחר, לרבות ייצוג אדם אחר במשא ומתן משפטי לקראת עריכת מסמך כזה. 3 . ייעוץ ומתן חוות דעת משפטית.

• 14 •

השיפוט המשמעתי

המחוקק הטיל על הלשכה את החובה להפעיל ולנהל את הדין המשמעתי של עורכי הדין למען שמירה על רמת המקצוע ולמען שמירה על האמון שרוחש הציבור למקצוע. על עבירת משמעת, אף אם נעשתה בחוץ לארץ, יישפט עורך הדין בבית דין משמעתי מחוזי. במחוז שבתחומו מצוי מקום עבודתו. ואם הורשע, יהיה צפוי לעונש, שהחמור בו יהיה הוצאה מן הלשכה. על פסק הדין של בית הדין המשמעתי המחוזי רשאים הנאשם, הקובל, הוועד המרכזי או היועץ המשפטי לממשלה לערער בפני בית הדין המשמעתי הארצי. על פסק הדין של בית הדין הארצי רשאים הגורמים לעיל לערער בפני בית המשפט המחוזי בירושלים. השיפוט המשמעתי של הלשכה חל גם על מתמחים.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 15 •

מערך הכספים והגבייה

מנהל מחלקת גזברות וכספים: רו"ח תומר יזדי tomer.y@israelbar.org.il | 03-6361300 טלפון

מחלקת כספים וגזברות אמונה על מגוון נושאים בלשכת עורכי הדין, כגון הנהלת חשבונות, הכנת התקציב השנתי של הלשכה והדוחות הכספיים, קליטת תשלום דמי חבר, הנפקת תעודות חבר, בירורים כספיים וניהול מאגר החברים. מספר העובדים במחלקה עלה ביחס לגידול במספר עורכי הדין בישראל, וכיום המחלקה מונה חמישה עובדים. הלשכה מקדמת מיזמים שונים לצורך הגדלת פעילות הוועדות לשם הגדלת מספר המתמחים והגדלת פעילותה השוטפת. עובדים אלה מטפלים בשלל הנושאים הללו, ובעיקר בתפקידי החובה הנדרשים על פי חוק לשכת עורכי הדין. חברי המחלקה הם: תומר יזדי – מנהל כספים, חני שוסטר – מנהלת חשבונות, איתי שיים – חשב שכר, לימור בובליל – אחראית תחום קשרי חברים ויהודית תורן – אחראית תחום גבייה ודמי חבר. הצוות מעניק טיפול מקצועי ומספק את כל השירותים הנדרשים, ובהם: • תשלומים לספקים ולנותני שירותי ותשלומי שכר לעובדי הלשכה. • מענה לשאלות ובירורים והסדרת התשלומים במחלקות השונות לרבות תשלומי התמחות, המוסד לגישור, האקדמיה (מדרשה) ומועדון הצרכנות. • הכנת התקציב ואישורו מול הגורמים הרלוונטיים ומעקב אחר ביצועו. • הכנת דוחות כספיים שנתיים ופרסומם. • מענה בסוגיות חשבונאיות של כלל מחלקות הלשכה הארצית והמחוזות. • טיפול בתשלום דמי חבר והתמחות. • הפקת תעודות חבר ושליחתן. • ניהול מאגר חברים המכיל את כל הפרטים של עורכי הדין (כתובות, טלפונים, סטטוס, תחומי עיסוק וכיו"ב).

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 16 •

פעילות המחלקה בשנת המשפט תשפ"ב

בשנת תשפ"ב נרתמה מחלקת הכספים והגזברות יחד עם גורמים נוספים להקמת אתר אינטרנט אתר אינטרנט חדש ללשכה. במסגרת מהלך זה בוצע אפיון ראשוני של האתר יחד עם המחלקה כדי לאפשר דיגיטציה והפיכת התשלומים לתשלומי אונליין. על פי האפיון, כל התשלומים שיבוצעו אונליין באתר הלשכה על ידי חברים או מתמחים יופיעו ברישומים של הנהלת חשבונות, והמערכת תאפשר קבלת מסמכים, תיעוד עסקאות ושמירת מסמכים.

תקציב שנתי

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

הכנסות שוטפות

דמי-חבר 1

1

61,559

61,559

61,559

61,559

דמי חבר שוטפים

600

600

600

600

דמי חבר שנים קודמות

2

-500

-500

-500

-500

פחות – עלות הגביה בכ.א.

3

-250

-250

-250

-

250

פחות – עלות גביית דמ"ח

4

-380

-380

-330

-330

פחות – עלות הנפקת תעודות שנתיות

5

-80

-80

-80

-80

חייבי דמי חבר

6

-300

-300

-300

-300

עמלות בנק נטו

7

-1,000

-1,000

-1,000

-1,000

החזר ערבות בנקאית ח.כלכלית

8

59,649

59,649

59,699

59,699

סה"כ הכנסות מדמי-חבר

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 17 •

הכנסות אחרות 1

2

100

100

100

100

השכרת חדרים

6,300

6,300

6,300

6,300

אגרות התמחות, בחינות ושירות אחר

2

1,600

1,600

1,600

1,600

מוסד לגישור

3

3,000

3,000

3,000

3,000

מדרשה

4

2,445

2,445

2,445

2,445

צרכנות

5

1,500

1,500

1,500

1,500

כנס מרכזי

6

1,500

1,500

1,500

1,500

חסויות ושת"פ

7

16,445

16,445

16,445

16,445

סה"כ הכנסות אחרות

76,094

76,094

76,144

76,144

סה"כ תקציב שוטף לניצול 2022 בשנת

1+2

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 18 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

הוצאות שוטפות

ראש הלשכה 1

3

490

490

490

490

תקן) 1( מנגנון ראש הלשכה

490

490

490

490

סה"כ ראש הלשכה

המועצה הארצית וועדות הלשכה 1

4

1,800

1,800

1,800

1,800

תקנים) 7( מנגנון וועדות מקצועיות

190

190

190

190

חנייה/כיבוד לאורחים הבאים לישיבות

2

295

295

295

295

משרדיות וכלליות

3

2,285

2,285

2,285

2,285

סה"כ המועצה הארצית, וועדות הלשכה

5 הגנת עניינים מקצועיים של חברי לשכה (מאבקים,הסגת גבול והגנת המקצוע) 1 חקירות וחשיפת מסיגי גבול 60 60 60 60 2 הוצאות משפטיות וידיד ביהמ"ש 100 100 100 100 סה"כ הגנת עניינים מקצועיים של חברי לשכה 160 160 160 160 6 שיווק, דוברות והסברה 1 תקנים) 3( מנגנון 950 950 950 950 2 יועצים ומיקור חוץ 360 360 360 360 3 פרסומים, שיווק וקידום הלשכה 260 260 260 260 4 מנויי לעיתונים ולמדיות שונות 90 90 90 90 5 קמפיינים לקידום המקצוע, פרסום ומניעת הסגת גבול המקצוע 647 647 647 647 סה"כ שיווק, דוברות, הסברה ומגזין 2,307 2,307 2,307 2,307

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 19 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

קשר עם חברי/ת הלשכה 1

7

20

20

20

20

קשר עם הקהילה ושלוחות קשר

50

50

50

50

פעילות לצעירים (ספורט, מלגות ואקדמיה) קידום מחקרים משפטיים, אקדמיה, פרס הלשכה

2

50

50

50

50

3

20

20

20

20

הנצחה וזכרון חברי/ות לשכה

4

140

140

140

140

סה"כ קשר עם חברי/ת הלשכה

כנסים, אירועים, פנאי, רווחה ותרבות 1 כנסים וארועים ברמה ארצית

8

1,770

1,770

920

800

3,484

3,484

3,484

3,000

כנס מרכזי

2

-

-

-

-

ימי עיון והשתלמויות בכל הארץ ובשת"פ עם המחוזות

3

375

375

175

175

פעילות תרבות ארצית

4

5,629

5,629

4,579

3,975

סה"כ כנסים, אירועים, פנאי, רווחה ותרבות

קשר עם רשויות המדינה 1 תקן) 1( מנגנון

9

280

280

280

280

450

450

450

450

לובינג ואסטרטגיה

2

730

730

730

730

סה"כ קשר עם רשויות המדינה (כנסת וקשרי ממשל)

קשרי חוץ של הלשכה 1

10

100

100

100

100

טיפוח קשרים בינלאומיים של הפורום

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

25

25

25

25

דמי חבר לאירגונים בינלאומיים

2

125

125

125

125

סה"כ קשרי חוץ של הלשכה

• 20 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

פרסומי הלשכה וכתבי עת 1

11

270

270

270

270

הפקה, ביצוע והפצה של פרסומים וכתבי עת שונים

270

270

270

270

סה"כ פרסומי הלשכה

הקצבה לארגונים חיצוניים 1 ל.ה.ב.

12

150

150

150

150

25

25

25

25

הארגון הבינ"ל של עורכי דין ומשפטנים יהודים

2

175

175

175

175

סה"כ הקצבה לארגונים חיצוניים

מיחשוב ואינטרנט – השקעות ותפעול 1 מחשוב הלשכה

13

360

360

360

360

460

460

360

360

פיתוח ותחזוקת אתר אינטרנט ואפליקציות שדרוג והשקעות במחשוב ותשתיות

2

80

80

80

80

3

120

120

120

120

ייעוץ וליווי בפיתוח אתר אינטרנט

4

1,420

1,420

1,420

500

פיתוח אתר אינטרנט

5

2,440

2,440

2,340

1,420

סה"כ מחשוב

(סעד משפטי למעוטי אמצעים) 1 תקנים) 10( מנגנון

14

1,900

1,900

1,900

1,900

50

50

50

50

משרדיות

2

50

50

50

50

השתלמויות והדרכות למתנדבים

3

2,000

2,000

2,000

2,000

סה"כ שכר מצווה

סיוע לחברים 1

15

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

140

500

500

500

קרן סיוע וסיוע לחברים ושירות סיוע סוציאלי

400

400

400

400

פרויקטים מיוחדים (השמה, משרדים) בשת"פ – סיוע לחברים

2

‡ ןידה יכרוע תכשל †

-

200

200

200

סיוע לחברים בביטוח אחריות מקצועית

3

540

1,100

1,100

1,100

סה"כ סיוע לחברים

• 21 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

אתיקה 1

16

840

840

840

840

תקנים) 5( מנגנון אתיקה

360

360

360

360

פרקליטת אתיקה

2

80

80

80

80

צרכי משרד ופרסומים

3

130

130

130

130

קובלים וחוו"ד

4

50

50

50

50

חקירת מושעים הממשיכים לעסוק

5

1,460

1,460

1,460

1,460

סה"כ אתיקה

שיפוט משמעתי 1

17

670

670

670

670

תקנים) 3( מנגנון שיפוט משמעתי

130

130

130

130

צרכי משרד ופרסומים

2

50

50

50

50

סנגורים

3

850

850

850

850

סה"כ שיפוט משמעתי

התמחות, בחינות, הסמכה, פיקוח ורישום 1 הוצאות בחינות בכתב

18

1,250

1,250

1,250

1,250

120

120

120

120

הוצאות בחינות בדיני מ"י

2

950

950

950

950

הוצאות הסמכה

3

2,900

2,900

2,900

2,900

תקנים) 14( מנגנון

4

-

-

-

-

הוצאות בניין ירושלים

5

200

200

200

200

מחשוב

6

800

800

800

800

הוצאות משרד וכלליות

7

180

180

180

180

תקנים) 2( מנגנון מוקד טלפוני

8

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

100

100

100

100

השבת כספי התמחות לחייבים

9

‡ ןידה יכרוע תכשל †

250

250

250

250

מפקחים ופיקוח על ההתמחות

10

6,750

6,750

6,750

6,750

סה"כ התמחות, בחינות, הסמכה, פיקוח ורישום

• 22 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

מועדון צרכנות אקסטרה 1 תקנים) 4( מנגנון

19

760

760

760

760

100

100

100

100

שירותים מקצועיים

2

150

150

150

150

שכירות ואחזקה

3

215

215

215

215

ייעוץ משפטי ושירותים אדמיניסטרטיביים תפעול, שיווק, וסבסוד מבצעי המועדון

4

1,972

1,972

1,972

1,200

5

3,197

3,197

3,197

2,425

סה"כ מועדון צרכנות אקסטרה )2 (ביאור

מדרשה 1

20

1,450

1,450

1,450

1,450

תקנים) 8( מנגנון

300

300

300

300

משרדיות, פרסום ושיווק

2

1,100

1,100

1,100

1,100

אולמות, מרצים ודיילות

3

1,400

1,400

1,400

1,400

כיבוד, דפוס טכני ושונות

4

200

200

200

200

השתלמויות מקצועיות של חברי ועדה סטטוטוריים ומפקחים

5

4,450

4,450

4,450

4,450

סה"כ המדרשה

מוסד לגישור 1

21

790

790

790

790

תקנים) 4( מנגנון

50

50

50

50

משרדיות, פרסום ושיווק

2

400

400

400

400

אולמות, מרצים ודיילות

3

50

50

50

50

כיבוד, דפוס טכני ושונות

4

1,290

1,290

1,290

1,290

סה"כ המוסד לגישור

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

ביקורת פנים 1

22

420

420

420

420

שכר מבקר

70

70

70

70

תקן) 0.5( מנגנון

2

‡ ןידה יכרוע תכשל †

335

335

250

250

יועצים, ביקורת ומיקור חוץ

3

825

825

740

740

סה"כ ביקורת פנים

• 23 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

מנכ"ל , מנגנון הנהלה וכספים 1 מנכ"ל ורכב

23

790

790

790

790

2,800

2,800

2,800

2,800

תקנים) 13( מנגנון הנהלה וכספים

2

230

230

180

180

רווחה והשתלמויות

3

3,820

3,820

3,770

3,770

סה"כ שכר עבודה

בנייני הלשכה ותפעול

ירושלים 1

24

540

540

540

540

מנגנון תפעול בניין ירושלים תקנים) 4(

2,025

2,025

2,025

1,350

תשתיות, השקעות ואחזקת בניין

2

103

103

103

103

דמי חכירה

3

2,668

2,668

2,668

1,993

סה"כ ירושלים

תל אביב 1

25

480

480

480

480

מיקור חוץ, תפעול ותחזוקת משרדים תל אביב

235

235

235

235

חנייה

2

2,236

2,236

2,036

885

תשתיות, השקעות, שיפוץ ואחזקת בניין

3

610

610

610

610

משרדיות, דפוס ומיכון משרדי

4

400

400

400

400

מנגנון מוקד טלפוני

5

415

415

415

415

אחזקת בניין משותפת

6

4,376

4,376

4,176

3,025

סה"כ תל אביב

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

נכס שכור בת"א 1 שכ"ד

26

‡ ןידה יכרוע תכשל †

260

260

260

260

100

100

100

100

אחזקת משרד

2

360

360

360

360

סה"כ נכס שכור בת"א

7,404

7,404

7,204

5,378

סה"כ בנייני הלשכה ותחזוקה

• 24 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

שונות

שונות 1

27

150

150

150

150

ביקורת רו"ח וייעוץ חשבונאי

1,000

1,000

1,000

1,000

ייעוץ משפטי

2

290

290

290

290

ביטוחים וייעוץ

3

100

100

100

100

ביקורת בטיחות וגהות

4

85

85

85

85

נהלים ורגולציה

5

50

50

50

50

סקר סיכונים

6

-

-

-

-

פרויקטים מיוחדים

7

468

468

468

468

התחייבות הסכם פשרה חברה כלכלית השתתפות בשיפוץ משרדים משותפים בחיפה סיוע לחברה הכלכלית (כולל סיוע משפטי)

8

300

300

300

300

9

860

300

300

300

10

400

400

400

400

סיוע למחוז תל אביב תפעול ואחזקה

11

3,703

3,143

3,143

3,143

סה"כ שונות

תקצוב המחוזות 1 ירושלים הקצבה

28

4,219

4,219

4,219

4,219

4,219

4,219

4,219

4,219

תל אביב הקצבה

2

8,741

8,741

8,741

8,741

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

8,741

8,741

8,741

8,741

חיפה הקצבה

3

4,610

4,610

4,610

4,610

‡ ןידה יכרוע תכשל †

4,610

4,610

4,610

4,610

• 25 •

עדכון 26.10.2022

עדכו ן 29.06.2022

עדכו ן 28.2.2022

שנת 2022

תיאור

סעיף ראשי

דרום הקצבה

4

4,074

4,074

4,074

4,074

4,074

4,074

4,074

4,074

צפון הקצבה

5

4,051

4,051

4,051

4,051

4,051

4,051

4,051

4,051

מרכז הקצבה

6

6,783

6,783

6,783

6,783

6,783

6,783

6,783

6,783

32,479

32,479

32,479

32,479

)6( סה"כ למחוזות הלשכה

51,040

51,040

49,555

45,433

סה"כ לשכה ארצית

76,094

76,094

76,144

76,144

סה"כ הכנסות מכלל הפעילויות

83,519

83,519

82,034

77,912

סה"כ הוצאות שוטפות

-7,425

-7,425

-5,890

-1,768

עודף/גירעון מפעילות שוטפת

1,100

1,100

500

500

העברה לקרן יעודית לבחירות

1,100

1,100

500

500

סה"כ רזרבה ייעודית

8,604

8,604

6,469

2,347

העברה צפויה מתקציב שנה קודמת

79

79

79

79

עודף/גירעון צפוי מפעילות - רזרבה ביחס להכנסות מדמ"ח

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 26 •

2022 נספח ג' – חלוקה תקציבית למחוזות לשנת

2022 תקציב

השלמה

סה"כ תקציב שנתי

מרכיב משתנה

מרכיב קבוע

מספר חברים

תקציב המחוזות

₪4,218,885

₪100,000

₪4,118,885

₪1,618,885

₪2,500,000

7897

ירושלים

₪8,741,230

₪500,000

₪8,241,230

₪5,741,230

₪2,500,000

28006

תל אביב

₪6,783,495

₪155,000

₪6,628,495

₪4,128,495

₪2,500,000

20139

מרכז

₪4,609,655

-₪

₪4,609,655

₪2,109,655

₪2,500,000

10291

חיפה

₪4,074,365

₪600,000

₪3,474,365

₪974,365

₪2,500,000

4753

דרום

₪4,051,120

₪800,000

₪3,251,120

₪751,120

₪2,500,000

3664

צפון

2021 תעריפי דמי החבר לשנת

קבוצת גיל

17/1/21 למשלמים לאחר

17/1/21 למשלמים עד

ומעלה 67 גילי

290

250

בעלי ותק של יותר משלוש שנים

1,112

966

בעלי ותר של עד שלוש שנים

666

576

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 27 •

נתונים כללים – סעיף תקציבי

הכנסות מפעילות )I10634( המדרשה

3,500,000

2,428,829

הוצאות מנגנון )I10630( המדרשה

1,649,536

1,300,000

משרדיות, פרסום )I10631( ושיווק

300,000

237,672

אולמות,מרצים )I10632( ודיילות

1,500,000

465,380

כיבוד, דפוס טכני )I10633( ושונות

1,750,000

473,592

השתלמויות מקצועיות )I11286( לחברי ועדות ומפקחים

2021 ביצוע 2021 תקצוב

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 28 •

אירועים בבנייני הלשכה ובמחוזות

בניין הלשכה בירושלים המרכז המשפטי בירושלים המשרת את קהילת עורכי הדין בעיר ובסביבתה, נמצא בבניין הלשכה בירושלים. אפשר למצוא בו את מערך הפיקוח על ההתמחות, מערכות המידע והמחשוב וכן מרכז המידע הארצי. כמו כן, בניין הלשכה מרכז פעילויות שונות לרווחת ציבור עורכי הדין והמתמחים. פרט לפעילויות השונות פועלת בבניין ספרייה משפטית, ספרייה מרווחת ומתקדמת הכוללת בתוכה שרותי מחשב ואינטרנט מתקדמים. בבניין הלשכה נערכים אירועים ופעילויות שונות: ישיבות של ועדות הלשכה הארצי והמחוזי, בתי דין משמעתיים, השתלמויות, גישורים, בוררויות, שיעורי גמרא, ימי עיון, השתלמויות לעורכי דין, הרצאות וחוגים שונים, מסיבות פורים וחנוכה, קבלת פנים לעו"ד חדשים, בחינות התמחות וכן בחינות בדיני מדינת ישראל, טקסי חלוקת רישיונות לעורכי דין חדשים, טקס פתיחה וטקס סיום של שנת המשפט ועוד מגוון של נושאים שונים המשרתים את ציבור עורכי הדין. האירועים מתקיימים באולם האירועים המרכזי ובחדרי הישיבות הממוקמים בקומת הכניסה. בקומת ועד המחוז מתקיימים ישיבות בוררויות, גישורים וישיבות ועד מחוז ירושלים, הספרייה משמשת גם להשתלמויות וימי עיון נוסף על פעילותה השוטפת. בנוסף לאירועי הלשכה נערכים בבניין אירועים חיצוניים של: משרד המשפטים, האוניברסיטה העברית, הסנגוריה הציבורית, עמותות וגופים ציבוריים שונים. הלשכה פועלת בסביבה ירוקה. הדבר בא לידי ביטוי בכלל בנייני לשכת עורכי הדין בפעולות הבאות: איסוף נייר במתקנים מיוחדים והעברתם למִחְזּור. העמדת מתקן מיוחד לאיסוף סוללות ישנות, שימוש בחומרים מתכלים הניתנים למחזור. כמו כן, קיימת בבנייני הלשכה הקפדה על חוק איסור עישון במקומות ציבוריים. "מרכז העצבים" של הלשכה נמצא בבניין בית הפרקליט בת"א אשר מרכז בתוכו את מרבית הפעילויות של הלשכה. בבית הפרקליט בת"א מתקיימות פעילויות רבות ומגוונות ובהן: השתלמויות וימי עיון לעורכי דין, ועדות הלשכה, ישיבות בתי הדין המשמעתי המחוזי והארצי, פגישות גישור, חוגים בנושאים שונים, מפגשי "הפרלמנט", סדנאות מקצועיות, הרצאות במסגרת מועדון בית הפרקליט, הפנינג לילדים, קורסי גישור, קבלות פנים ואזכרות לעורכי דין ושופטים, תערוכות שונות, יריד תעסוקה, כנסים בנושאים שונים והרצאות וכנסים שונים מטעם הסנגוריה הציבורית, המכון להשתלמות, הפרקליטות הצבאית ומשרד המשפטים. בית הפרקליט בת"א מתופעל על ידי צוות עובדי האחזקה, הדואגים לתפקודו השוטף של הבניין בכל הקשור לתחזוקה, מערכת המיחשוב, סידור אולמות, מענה טלפוני וטיפול בכל המערכות בבניין, כגון מיזוג האוויר, מרכזיה, מערכות הגברה, ציוד אור-קולי, מערכות אזעקה, ניקיון, גינון וכו'. בית הפרקליט תל אביב

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 29 •

המועצה הארצית 2

המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין מתווה את מדיניות הלשכה, מבצעת מדיניות זו לחוק הלשכה (עם הבחירות שהתקיימו 39 ומפקחת על פעילות הלשכה. משנכנס תיקון ) הפכה המועצה הארצית למוסד המבצע של הלשכה, ובוטל מוסד הוועד המרכז. 2019 בשנת בידי המועצה הארצית כל סמכויות הלשכה שלא יוחדו בחיקוק למוסד אחר ממוסדותיה. על פי החוק ראש הלשכה מכהן כיושב ראש המועצה הארצית. המועצה הארצית דנה ומתייחסת לכל הנושאים הקשורים בפעילות השוטפת של הלשכה ושל הקהילה המשפטית בישראל. במועצה נדונות הצעות לשינויים ותיקונים בחוק הלשכה ובכללים המותקנים לפיו, המובאות לאישור של שר המשפטים. כמו כן המועצה מחליטה אם ליזום או להצטרף להליכים משפטיים שבהם היא מוצאת חשיבות ערכית ו/או מקצועית, או סבורה כי חשוב להשמיע את עמדתה של הלשכה בעניינם. ישיבות. 7 ) ערכה המועצה 2022 עד אוגוסט 2021 בשנת משפט זו (ספטמבר במועצה הארצית חברים: • ראש הלשכה • מנכ"ל משרד המשפטים • פרקליט המדינה • הפרקליט הצבאי הראשי • חברים שנבחרו על ידי כלל עורכי הדין בבחירות כלליות, שוות יחסיות, חשאיות, 28 ישירות וארציות. • שני חברים מכל מחוז, יו"ר הוועד המחוזי וחבר הלשכה, הרשום באותו מחוז ונבחר על ידי הוועד המחוזי בבחירות חשאיות.

הממונה על המועצה הארצית: dana.al@israelbar.org.il : דוא"ל | 02-5411233 : טלפון | עו"ד דנה בלום

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ תיצראה הצעומה †

• 32 •

תפקידי המועצה

1 . קביעת מדיניות הלשכה בתחומי התפקידים והסמכויות שהוקנו לה לפי חוק. 2 . קביעת התקציב השנתי של הלשכה ודרך ביצועו. 3 . קביעת תוכנית הפעולה של הלשכה מידי שנה ותוכניותיה לטווח ארוך. 4 . פיקוח על עמידת הלשכה ביעדי התקציב השנתי שקבעה ועל ביצועו ופיקוח על הגשמת המדיניות והתכניות של הלשכה. 5 . עריכת הדוחות הכספיים של הלשכה ואישורם. 6 . פיקוח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי ופעולותיו. 7 . ביצוע כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק. 8 . מינוי הוועדות הסטטוטוריות: ועדת התמחות ארצית, ועדת שכר טרחה, ועדת ביקורת, ועדת חברות בלשכה, ועדת כספים וועדת עורכי דין זרים. 9 . מינוי ועדות משנה.

ועדת חברות בלשכה

יו"ר הוועדה: עו"ד ואאל חלאילה ממונה ועדה: עו"ד דנה בלום – ממונה בכירה – מערך ההתמחות והבחינות

למוסדות 2019 לחוק הלשכה לתוקף, עם הבחירות שהתקיימו ביוני 39 עם כניסת תיקון הלשכה, הפכה ועדת חברות לוועדה סטטוטורית, וניתנו לה הסמכויות שהיו נתונות בעבר לוועד המרכזי. הוועדה דנה בבקשות לחידוש חברות בלשכה. מי שפרש מן הלשכה ומי שחברותו בלשכה פקעה מסיבה אחרת והסיבה בטלה, רשאי לבקש חידוש חברותו בלשכה. הוועדה עורכת שימועים למבקשים בתשומת לב מלאה למכלול הנסיבות (הרשעה, הפטר או עובדות אחרות שאירעו אחרי פקיעת החברות) נותנת החלטותיה.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ תיצראה הצעומה †

• 33 •

צוות היגוי לבחינת שינויים והתאמות במערך האתיקה והדין המשמעתי

חברי הצוות: המשנה לראש הלשכה למערך האתיקה: עו"ד אורית סער (יו"ר) מנכ"ל הלשכה: מר אורי אלפרסי יו"ר ועדת האתיקה הארצית: עו"ד מנחם מושקוביץ נשיאות בית הדין המשמעתי הארצי: עו"ד גידי פרישטיק חברי מועצה ארצית: עו"ד נועם לאור, עו"ד איתן לדרר חברת ועדת ביקורת: עו"ד נור רסלאן פרקליט ועדת האתיקה של מחוז ירושלים: עו"ד חנן רובנישטיין פרקליטת ועדת האתיקה של מחוז מרכז: עו"ד אנדריאה דיאמנט

יועמ"שית הלשכה: עו"ד מירית שלו הממונה על הצוות: עו"ד דנה בלום

, דוחות הביקורת הפנימית של מבקר הלשכה 2020 ב 70 בעקבות ממצאי דוח מבקר המדינה , באשר לפעילות מערך 2022 בפברואר 27- והחלטת ועדת הביקורת של הלשכה מתאריך ה האתיקה והדין המשמעתי, החליטה המועצה הארצית של הלשכה למנות צוות היגוי לבחינת שינויים והתאמות נדרשות במערך האתיקה והדין המשמעתי. הצוות המצומצם מורכב ממארג אנושי איכותי, הטרוגני ומקצועי, אשר בעבודה משותפת ויעילה ישכיל לגבש מסמך המלצות לשינויים במערך האתיקה והדין המשמעתי, וייתן מענה הולם לממצאים ולכשלים שעליהם עמדו בדוחות הביקורת ואשר הובאו לאישור המועצה הארצית. במהלך שנת המשפט תשפ"ב קיים הצוות שתי ישיבות עבודה ארוכות, שאף שמע בהן בכירים בתחום האתיקה המקצועית, אנשי מנגנון, מנכ"לי מחוזות ויושבי ראש ועדות אתיקה. הצוות ימשיך לפעול בשנת המשפט הבאה, יסיים את עבודתו ויגיש למועצה הארצית מסמך של המלצות אופרטיביות שקולות ומאוזנות, לרבות הצעה מגובשת לתיקון הכללים באשר לטיפול בתלונות אשר מוגשות לוועדות האתיקה.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ תיצראה הצעומה †

• 34 •

דוברות, תקשורת ושיווק 3

מחלקת דוברות, תקשורת ושיווק בלשכה פועלת במשך כל השנה ליזום, לפרסם ולהעלות את פעילותה של לשכת עורכי הדין למודעות הציבורית. המחלקה ומעודדת את יתר מחלקות הלשכה להשמיע את קולם את עמדת לשכת עורכי הדין בנושאים המצויים על סדר היום הציבורי ובנושאים הנוגעים או משיקים לציבור עורכות ועורכי הדין ולעולם המשפט. במהלך שנת פעילות הדו"ח פעילות המחלקה התפרסה בשלל תחומים, ואלה קודמו ופורסמו בתקשורת ובעיתונות המסורתית, במרשתת, ברשתות החברתיות ובקרב ציבור עורכות ועורכי הדין. בין שלל תפקידיה של מחלקת הדוברות אפשר למנות את הנכחת פעילותה של הלשכה בתקשורת, בניו מדיה וברשתות החברתיות; מתן מענה לפניות כתבים; כתיבה והכנה של דברי ברכה, נאומים, גלויות ואיגרות; קיום שיתופי פעולה עם גורמים מגוונים בלשכה; הפקה ועריכה של כתבי העת של הלשכה ועוד. בעמודים הבאים תוכלו להתרשם מחלק מפעילות המחלקה ומנושאים עיקריים שעליהם היא שמה דגש במהלך השנה.

דובר הלשכה: עו"ד איתי הר-אור 1533-6362254 : פקס | 03-6362254 : טלפון dover@israelbar.org.il : דוא"ל

עורך כתבי העת ודובר המחוזות: עו"ד מנחם שטאובר menachem@israelbar.org.il : דוא"ל | 03-6362237 : טלפון

עיקרי פעולות מחלקת הדוברות לשנת המשפט תשפ"ב

2.9.2021 – סיקור ועידת המשפט העשירית לראשונה אירחה ועידת המשפט את ראש ממשלת ישראל, מר נפתלי בנט, ואת נשיא המדינה, מר יצחק הרצוג. הוועידה התקיימה השנה בסימן ממלכתיות, סולידריות וסביבה. במסגרת הוועידה צוינו שישים שנה להיווסדה של לשכת עורכי הדין בישראל, ובמהלכה של הוועידה נדונו הסוגיות האקטואליות ביותר המצויות בראש סדר היום הציבורי, ובתחומי משפט כלכלה וחברה. תכני ועידת המשפט, כללו, בין היתר, את נאומו של ראש הלשכה, עו"ד אבי חימי, שהוציא לדרך את ועידת המשפט התשיעית. במהלך הוועידה נשאו מספר בכירים במערכת המשפט דברים, ביניהם נשיאת בית המשפט העליון, השופטת אסתר חיות; שר המשפטים, גדעון סער; היועץ המשפטי לממשלה, ד"ר עו"ד אביחי מנדלבליט; מפכ"ל המשטרה, רב ניצב יעקב שבתאי והרב הראשי לישראל הרב דוד לאו, נשיא בית הדין הרבני הגדול. בין האורחים בכנס היו כבוד השופטים יצחק עמית, כבוד השופטת פרופ' דפנה ברק ארז, כבוד השופט פרופ' עופר גרוסקופף, נשיאת בית המשפט העליון לשעבר, השופטת בדימוס דורית ביניש, השופט בדימוס מני מזוז ונשיא בית המשפט המחוזי בתל אביב, כבוד השופט גלעד נויטל. בין השרים וחברי הכנסת אשר השתתפו בוועידה אפשר למנות את שרת התחבורה והבטיחות בדרכים, ח"כ מטעם מפלגת מרב מיכאלי; שרת הפנים איילת שקד; השר לביטחון הפנים עמר בר-לב; השרה להגנת הסביבה תמר זנדברג; שרת האנרגיה קארין אלהרר; יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט ח"כ מטעם מפלגת העבודה גלעד קריב; סגן יו"ר הכנסת ויו"ר הוועדה המיוחדת לענייני החברה הערבית; יו"ר מפלגת רע"מ ח"כ מנסור עבאס; ח"כ יולי אדלשטיין ממפלגת הליכוד; יו"ר ועדת העבודה הרווחה והבריאות וחברת הוועדה למינוי שופטים ח"כ אפרת רייטן-מרום ממפלגת העבודה; איש יהדות התורה, ח"כ יעקב אשר; יו"ר הקואליציה ח"כ עידית סילמן מסיעת ימינה; ח"כ משה ארבל מש"ס; ח"כ פרופ' אלון טל ממפלגת כחול לבן; ח"כ מיכל רוזין ממפלגת מר"צ; חבר הוועדה למינוי שופטים ח"כ שמחה רוטמן ממפלגת הציונות הדתית; סגן יו"ר הכנסת מטעם מפלגת הרשימה המשותפת, ח"כ אחמד טיבי; ח"כ משה גפני ממפלגת יהדות התורה וח"כ רות וסרמן-לנדה ממפלגת כחול לבן. בכירים נוספים אשר השתתפו בוועידה היו: ראש הממשלה ושר הביטחון לשעבר אהוד ברק; המשנה ליועמ"ש (לענייני ניהול, תפקידים מיוחדים וציבורי-חוקתי), עו"ד רז נזרי; המשנה ליועמ"ש (פלילי), עו"ד עמית מררי; המשנה ליועמ"ש (כלכלי), עו"ד מאיר לוין; פרקליט המדינה לשעבר, עו"ד שי ניצן; לשעבר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד דינה זילבר; ראש חטיבת התביעות באגף החקירות והמודיעין במשטרת ישראל, תנ"צ דדו זמיר; פרופ' גידי ספיר מן הפקולטה למשפטים באוניברסיטת בר-אילן, פרופ' מלי שחורי ביטון מאוניברסיטת אריאל ועורכות ועורכי דין בכירים.

‡ קווישו תרושקת ,תורבוד † לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

• 38 •

הוועידה זכתה לכותרות רבות בעיתונות וזכתה לסיקור תקשורתי נרחב בכל רשתות התקשורת והמדיה במהלך יום הוועידה ובעיתונות הכתובה למוחרת ובימים שלאחר מכן.

תכנית הוועידה המלאה

קישור לצפיה

2022 במאי 26–22 סיקור הכנס השנתי באילת בתאריכים של לשכת עורכי הדין עסק השנה בשלוש נושאים מרכזיים: משילות, 21־ הכנס השנתי ה אסדרה ומשפט. על הבימה המרכזית התארחו נציגותיה ונציגיה הבכירים ביותר של מערכת המשפט לצורך דיון בסוגיות הליבה המשפטיות, החברתיות והכלכליות הנמצאות על סדר היום הציבורי בישראל. שמחנו לארח בכנס שופטים בעבר ובהווה, נבחרי ציבור, שומרי סף, אנשי תקשורת, וכמובן, דמויות מפתח בחברה ובמערכת המשפט בישראל, בין המשתתפים אפשר למנות את: נשיאת בית המשפט העליון, כבוד השופטת אסתר חיות; סגן ראש הממשלה ושר המשפטים גדעון סער; היועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב מיארה; פרקליט המדינה, עו"ד עמית איסמן; הפרקליטה הצבאית הראשית, האלופה יפעת תומר-ירושלמי ועוד רבים אחרים, וכמובן, עורכות ועורכי הדין. במהלך הכנס הוצגו דעות שונות, מגוונות ותוססות וחידושים בתחומי המשפט השונים. יתר על כן, ניתן היה ללמוד על הנעשה מאחורי הקלעים במוקדי קבלת ההחלטות. לצד כל אלה, ניסינו למצוא תשובות לשאלות שמעסיקות ומטרידות את כולנו כחברה בכלל, וכאנשי מערכת המשפט בפרט. במקביל לעיסוק החשוב בנושאי הכנס השונים באי הכנס ובני משפחותיהם נהנו מאירועי ספורט ותרבות שאורגנו במיוחד עבורם.

תכנית הכנס השנתי

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

קישור לצפיה

‡ קווישו תרושקת ,תורבוד †

• 39 •

סיקור כנסים והרצאות בהמשך לפתיחת המשק לאירועים פרונטאליים יזמה הלשכה כנסים מקצועיים, ערבי עיון והרצאות. בין האירועים שערכה היו טקס חלוקת אותות הוקרה לוותיקי הלשכה, סמינר משפט עברי, אירוע פרידה והוקרה משופטים שפרשו, טקס חלוקת אות יקיר המשפט העברי, קיום כנס יומי בשיתוף הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור במשרד המשפטים ועוד. מרבית אירועים אלו הועברו בצורה מקוונת בעמוד הפייסבוק או באתר הלשכה, ותכני הוידאו הועלו לאתר המדרשה – אקדמיה ארצית לעורכי דין. אירועים אילו זכו במצטבר למאות אלפי צפיות, ולפיכך החליטה הלשכה להמשיך ולשדר את מרבית הכנסים גם לאחר החזרה לאירועים פרונטליים. סיקור בחינות הלשכה וטקסי ההסמכה במהלך השנה הופצו הודעות לעיתונות לתקשורת, וצורפו תוצאות בחינות ההסמכה לפי פילוח של מוסדות ההשכלה השונים. נערכו בסמוך לבחינות ההסמכה, וזכו לסיקור נרחב באמצעי התקשורת השונים. לא זו בלבד אלא שהלשכה שידרה את טקסי ההסמכה בשידור חי באתר הלשכה ובעמוד הפייסבוק שלה. שידורים אלו זכו לצפיות רבות מאוד. בין היתר הופצו הודעות בנושאים (להרחבה ראו אתר הלשכה): • הודעות עמדת הלשכה ו/או עמדת ראש הלשכה בנושאים של רפורמות משפטיות שונות (כגון עריכת שימוע פומבי למועמדים לכהונת שיפוט; עיגון חקיקתי של דוקטרינת פסילת רְאָיָה שהושגה שלא כדין; זכויות בחקירה ועוד) • עמדת הלשכה ו/או עמדת ראש הלשכה בנושאים אקטואליים שעמדו בראש סדר היום הציבורי בישראל (כגון פרשת הרוגלה) • הצטרפות הלשכה כידידת בית המשפט במספר הליכים משפטיים עקרוניים שמושפעים על ידי ציבור עורכי הדין, ויש להם השפעה על זכויות אדם אוניברסליות, זכויות נאשמים, חשודים ועוד • מאבקי הלשכה נגד מסיגי גבול המקצוע • מאבקי הלשכה ביוזמות חקיקה שונות נגד פגיעה בציבור עורכי הדין • מאבקים וקמפיינים שהובילה הלשכה לעידוד העסקתם של עורכי הדין (כגון קמפיין לעידוד ייצוג עורכי דין בהליכים בביטוח הלאומי) • הודעות ונתונים בדבר נתוני המתמחות והמתמחים, תוצאות בחינות ההסמכה והודעות מטקס ההסמכה • ניירות עמדה של הפורומים המקצועיים והוועדות המקצועיות • עדכון שוטף ברשתות החברתיות, בעמוד הפייסבוק של לשכת עורכי הדין ובחשבונות האינסטגרם והטוויטר של הלשכה הודעות לעיתונות הפצת הודעות לכתבים ולמערכות בנושאי פעילות הלשכה.

‡ קווישו תרושקת ,תורבוד † לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

• 40 •

אולפן הטלוויזיה במהלך שנת הפעילות הנוכחית הוקם והופעל אולפן הטלוויזיה החדש של לשכת עורכי הדין. באולפן הוטמעה טכנולוגיה חדישה ביותר. לוח השידורים כלל את "האולפן המרכזי", שמארח בכל תוכנית פאנל של עורכי דין בכירים שדנים בחידושים ובפיתוחים האחרונים בתחום המשפט. נוסף על כך שודר הפודקאסט המצולם "התיקים הגדולים שעיצבו את המשפט הישראלי". במהלך שנת הפעילות עשרות תוכניות טלוויזיה צולמו, נערכו ושודרו במספר פלטפורמות: בערוץ היוטיוב של הלשכה, בעמוד הפייסבוק ובאתר הלשכה. אלפי צופים נחשפו לתכנים ששודרו באולפן הטלוויזיה. במהלך שנת הפעילות הבאה יורחב לוח השידורים ויכלול תוכניות עם תכנים אקטואליים.

כתבי העת של לשכת עורכי הדין

במהלך שנת המשפט תשפ"ב הלשכה הפיקה ופרסמה מספר כתבי עת מקוונים ומודפסים, שאותם עורך עו"ד מנחם שטאובר, העורך הראשי של כתבי העת של הלשכה.

. כתב העת "עורך הדין"/"עורכת הדין" 1 של כתב העת "עורך הדין" הופקו, והחלה העבודה על גיליון 49- ו 48 ' גיליונות מס . כתב העת הראשון הוקדש לכבוד חגיגות 2022 שייראה אור לקראת סוף שנת 50 ' מס השישים, ונפתח בדברי נשיא נשיא המדינה, שהיה עורך דין בעברו, יצחק (בוז'י) הרצוג. בגיליון זה תמצאו מאמרים וטורים מרתקים ומאירי עיניים שנכתבו, בין היתר, על ידי נשיא בית המשפט העליון לשעבר, כבוד השופט בדימוס אשר גרוניס, המעניק לנו זווית ראייה מעניינת על אקטיביסטיות, שמרנות ומה שביניהם; כבוד שופטות בית המשפט העליון דפנה ברק ארז וענת ברון, שכתבו בהקשר לסיפורים תנכ"יים על ייצוג במשפט ועל פישוט השפה המשפטית בהתאמה; היועץ המשפטי לממשלה, ד"ר אביחי מנדלבליט כתב על לשכת עורכי הדין כסוכנת של ביטחון משפטי; פרקליט המדינה לשעבר, עו"ד שי ניצן, התייחס לחשיבות של גיוון עובדי הפרקליטות; דיקאן בית הספר למשפטים במכללה האקדמית צפת פרופ' מוחמד ותד כתב על החשיבות לייבא את החינוך המשפטי לפריפריה. כמו כן, פרסמנו ריאיון חגיגי ולא שגרתי עם אחד השופטים הבולטים שהיו כאן בשנים האחרונות, המשנה לנשיאת בית המשפט העליון לשעבר, כבוד השופט בדימוס חנן מלצר, שסיפק נקודת הסתכלות מעניינת על הנעשה מאחורי הקלעים של הרשות השופטת, ותיאר את החשיבות של מינוי שופטות ושופטים מהסקטור הפרטי ואת תוכניותיו לגבי מועצת העיתונות. כתב העת השני לשנה זו נפתח במדור "דעת יחיד" – ובו מאמר פרי עטו של כבוד שופט בית המשפט העליון יוסף אלרון בנושא "זכויות דיוניות במשפט הפלילי". בהמשך הגיליון פורסם פרויקט מיוחד בנושא "משפט בפריפריה" שאיגד טורים ומאמרי דעה של בכירים בפריפריה החברתית והגיאוגרפית של המפה הישראלית, וביניהם שר החקלאות ופיתוח הכפר והשר לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל, נשיאי בתי המשפט והשופטים, עורכות ועורכי הדין מהמגזר

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ קווישו תרושקת ,תורבוד †

• 41 •

הציבורי והפרטי, נשות ואנשי אקדמיה ועוד. בהמשך לאותו גיליון פורסם ריאיון מקיף עם הסניגורית הציבורית הארצית עו"ד ענת מיסד-כנען, שדיברה על מגוון נושאים, כגון תפקידי הסניגוריה הציבורית, העלאת אמון הציבור במערכות אכיפת החוק, מינוי ופיקוח על סניגורים חיצוניים, הרשעות שווא, לשכת עורכי הדין ועוד. כתבי העת שמופצים לחברות וחברי הלשכה במרשתת כוללים גם מאמרים מקצועיים ומרתקים בנושאים משפטיים שונים.

גיליונות כתב העת "עורך הדין"/"עורכת הדין"

עורך הדין 2021 דצמבר | 48

עורך הדין 2022 יולי | 49 מלמדת סניגוריה

קישור לצפיה - כתב העת של לשכת עורכי הדין בישראל עורך הדין 2022 יוני | 49 גיליון מס'

קישור לצפיה

2021-1961

הסניגורית הציבורית הארצית, עו"ד ענת מיסד-כנען מתייחסת לתפקיד הסניגוריה הציבורית, למיקומו של הסניגור בשרשרת המזון המשפטית ולהתקפות הפרסונליות על שופטים

לשכת עורכי הדין מציינת שישים שנות עשייה ציבורית 60 ואחת לשנה הבאה

היעילות? על מזבח שופט בית המשפט העליון יוסף אלרון, מתייחס בהרחבה לזכויות הדיוניות 7 עמ' | במשפט הפלילי משפט בפריפריה פרוייקט מאמרים מיוחד הצצה לעולם משפטי-חברתי, שלרוב נותר סמוי מן העין 23 עמ'

עו"ד מנחם שטאובר, עו"ד רלי אבישר רווה 13 עמ'

יצחק הרצוג דבר נשיא המדינה

ראיון מרכזי עם המשנה לנשיאת בית המשפט העליון

ענת ברון

דפנה ברק-ארז

אשר גרוניס טורים מיוחדים מאת:

חנן מלצר לשעבר

קנת מן אביחי מנדלבליט גל לברטוב יורם סגי זקס שי מילוא דפנה הולץ-לכנר דרור ארד איילון יוסף גרוס ברכת ראשי המחוזות נתונים ומספרים ומקאמה מיוחדת לכבוד הלשכה וגם: שי ניצן לימור זר גוטמן משה נסים מוחמד ותד

. ביטאון "אתיקה מקצועית" 2 של כתב העת "אתיקה מקצועית", והחלה 27- ו 17 ' במהלך השנה הופקו גיליונות מס . כתב העת כולל את פירוט ההחלטות של ועדת האתיקה 37 ' העבודה על גיליון מס הארצית בנוגע לשאילתות ותלונות שהונחו על שולחנה, וכן מאמרים מקצועיים. בנוסף על כך, במהלך השנה פורסמו החלטות עקרוניות שקיבלה ועדת האתיקה הארצית – וחלקם אף זכו לתהודה תקשורתית.

גיליונות "אתיקה מקצועית"

‡ קווישו תרושקת ,תורבוד † לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

קישור לצפיה

קישור לצפיה

אתיקה מקצועית הנחיות והחלטות ועדת האתיקה הארצית 2022 אוגוסט | 72 גיליון מס'

אתיקה מקצועית הנחיות והחלטות ועדת האתיקה הארצית 2021 דצמבר 71 גליון מס'

• 42 •