דו"ח פעילות שנתי - שנת המשפט תשפ"ב

ההיסטוריה של חוק הלשכה

בשנות החמישים התברר כי הרכב המועצה הממונה גרם למשבר חמור בין הסתדרות עורכי הדין למשרד המשפטים עד למציאת פתרון זמני בתיווכו של היועץ המשפטי לממשלה דאז, חיים כהן. , השנה שבה נחקקו פקודת עורכי הדין ופקודת המועצה 1938 כפי שהוכיח הניסיון מאז המשפטית, היה ליקוי בהקמתה של לשכת עורכי דין וולונטרית לעצמה ושל מועצה משפטית ממונה לעצמה. , כאשר ביטל 1961– המחוקק ביקש לשנות מצב זה בחקיקת חוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א את הכפילות של שני גופים העוסקים באותם נושאים, עניינים ואנשים. האחד היה מעורה ופעיל בנושאים אלו, בעוד השני היה מתכנס כדי לצאת ידי חובת קבלת הכרעות פורמליות. במרוצת השנים, מאז חקיקתו, תוקן חוק לשכת עורכי הדין פעמים רבות. נכון למועד הדו"ח תוקן החוק לא פחות מארבעים פעם. התיקונים המרכזיים בחוק היו כדלקמן: פעילותה של השלכה בהגנה על שלטון החוק, הגנה על זכויות האדם וערכי היסוד של מדינת ישראל; הפיכה של מתן סעד משפטי למיעוטי אמצעים לפעילות חובה של הלשכה; הרחבת סמכותה של הלשכה לתת חוות דעת לגבי תחום החקיקה, לא רק לתת חוות דעת בענייני בתי המשפט וסדרי הדין. תוקן חוק הלשכה, ולימודי המשפטים במכללות הוכרו כהשכלה משפטית גבוהה. 1991 בשנת תיקון זה פתח את שערי המקצוע לעשרות אלפי מעוניינים בשנים שחלפו מאז. בוצעה רפורמה בדין המשמעתי. מערך השיפוט המשמעתי של הלשכה הפך 2008 בשנת למערך העומד בפני עצמו, מערך זה העניק סמכויות לוועדות האתיקה להחליט בדבר העמדה לדין. אותו מערך שיפוט משמעתי ניתק את וועדות האתיקה מוועדי המחוזות ומהוועד המרכזי של הלשכה. עוד נקבע בחוק כי בכל וועדה יכהן פרקליט, ושיתווספו לה נציגי ציבור, ובעצם כך הפך הדיון המשמעתי לפומבי. בהמשך הדרך הוקמה ועדת מינויים בראשותו של שופט שנדרשת לשם מינוי חברי וועדות האתיקה ושופטי בתי הדין המשמעתיים של הלשכה. נוסף לחוק הלשכה פרק שלם העוסק בהסדרת רשות לעורכי דין מחו"ל להעניק 2009 בשנת ייעוץ משפטי בדין הזר. מאז הקמתה של הלשכה נוספו בה עוד שני מחוזות: בתי המשפט המחוזיים בנצרת (מחוז צפון) ובמרכז (מחוז מרכז). נחקקה רפורמה מקיפה במבנה מוסדות הלשכה. 2016 בשנת נכנסה רפורמה זו לתוקף לאחר הבחירות למוסדות הלשכה. במסגרת הרפורמה 2019 בשנת בוטל מוסד הוועד המרכזי, וסמכויותיו הועברו למועצה הארצית. נוסף על כך, הוקמו תחת המועצה הארצית ועדות מתוקף סטטוטורי, שבעבר היו שייכות לוועד המרכזי של הלשכה. תפקידי מנכ"ל הלשכה, רואה חשבון המבקר, היועץ משפטי ומבקר הפנים הוסדרו כדין; הפעולות שוועדי המחוזות הוסמכו לבצע הוגדרו, וחלוקת הסמכויות בינם לבין המועצה הארצית הוסדר גם כן.

לשנת המשפט תשפ"ב דו"ח פעילות

‡ ןידה יכרוע תכשל †

• 12 •