מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

169

פרק ב' - ממצאים והמלצות

11 . נהלי עבודה

רקע

11.1 אחד הגורמים החיוניים, לתהליכי עבודה אחידים ומסודרים בארגון הוא קיום נהלי עבודה. הנוהל מהווה אסמכתא כתובה להתרחשות ולעשייה בארגון. הנוהל הינו החוקה הפנימית, המגדירה את האופן, בו מבוצעים תהליכי העבודה בארגון.

ממצאים

11.2 הביקורת פעלה לבדוק את קיומם של נהלי עבודה אחידים, המתייחסים לאופן התנהלות הוועדה למינוי בוררים, ניהול מאגר הבוררים, לוחות זמנים להתכנסויות הוועדה, אופן מינוי בורר להליך בוררות ובדיקת כשירותו, תיעוד, בקרות ודיווחים נדרשים.

11.3 נוהל ארצי

11.3.1 נוהל "הוועדה למינוי בוררים", אושר על ידי המועצה הארצית ביום 24.09.19 (להלן: "נוהל לשכה ארצית" ). הנוהל מסדיר, בין היתר, את הנושאים הבאים: ■ סמכויות הוועדה – לרבות, לנהל מאגר הבוררים של הלשכה, לדון בבקשות המועמדים לשמש כבוררים, לקבוע קריטריונים בדבר סיווג בוררים בהתאם לערכאות, להמליץ למועצה הארצית או לראש הלשכה על מינוי בורר בסכסוכים לגביהם הוסכם, כי מינוי הבורר ייקבע על ידי הלשכה או ראש הלשכה, בהתאמה וכו'.

■ תדירות מועדי ההתכנסות של הוועדה, לרבות קוורום הנדרש לדיון וניהול פרוטוקול.

קביעת תנאי סף לכשירות אדם לשמש כבורר.

■

11.3.2 כפי שניתן לראות מהאמור להלן בסעיף 3.4 , לא קיימת אחידות בין המחוזות לעניין נהלי העבודה. כך, קיימים מחוזות שאימצו באופן רשמי את נוהל הלשכה ובנוסף הסדירו את אופן הטיפול בבקשות למינוי בורר בנוהל ייעודי, מחוזות שלא אימצו את נוהל הלשכה ומחוזות שאימצו את נוהל הלש כה בשינויים מינוריים מבלי להסדיר את תהליכי העבודה בטיפול בבקשות למינוי בוררים בנוהל עבודה ייעודי אופרטיבי.

11.4 נהלים מחוזיים מחוז מרכז

11.4.1 נוהל "הוועדה למינוי בוררים" מחוז מרכז (להלן: "נוהל מחוז מרכז" ) – נוהל העבודה של הלשכה הארצית אומץ על ידי מחוז מרכז תוך ביצוע התאמות כפי שמפורט בסעיף 11.8 להלן. 11.4.2 נוהל עבודה "מינוי בורר" – נוהל העבודה המתאר את תהליך הטיפול בבקשה למינוי בורר בסכסוך – החל מקבלת פניה למינוי בורר, בדיקת קיום תניית בוררות והסמכות למנות