מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

335

3.4.1 3 הרכבים אשר דנים בתיקים במסגרת 'מוקד' אשר הוקם לאחרונה במחוז דרום ונועד לזרז ולקדם תהליכי הדין. בכפוף להסכמת הצדדים, מופנה התיק ליום דיונים מרוכז בפני הרכב המוקד. היה הגיעו הצדדים להסדר טיעון בדיון המוקד, ניתן הסדר תוקף של פסק דין והתיק נסגר. בנהלי העבוד ה לא נמצאה התייחסות מתי מוצע לצדדים לפנות להרכב מוקד. 3.4.2 3 הרכבים אשר דנים בתיקים במסגרת רגילה. 3.4.3 הרכב אחד שדן גם בתיקים במסגרת 'מוקד' וגם בתיקים במסגרת רגילה. 3.5 בכל הרכב 3 דיינים הכולל את אב בית הדין ו – 2 חברים נוספים. 3.6 בהתאם לנוהל עבודה קיימים שני שיקולים עיקריים המנחים בבחירת ההרכב: 3.6.1 שמירה על איזון, ככל הניתן, של מספר התיקים המופנים להרכבים השונים, כדי למנוע הצטברות עודפת של תיקים ובכך להפחית עומסים ועיכובים בשמיעת התיק. 3.6.2 על מנת למנוע ניגוד עניינים בין חברי ההרכב לבין הנקבל, ניתנת עדיפות למנות הרכב מחוץ לעיר של הנקבל. 3.7 מבדיקת הביקורת עולה, כי לא מנוהל מעקב אחר מינויים של הדיינים וכן טבלת נוכחותם בדיונים וכמות הדיונים בהם השתתפו. הביקורת מעלה שאלה בנוגע ליכולת לבצע בקרה ממשית אחר עמידה בהוראות החוק לעניין הרכב וחבות בבית הדין בהעדר מעקב מתודי שכולל מועד המינוי ומספר קדנצי ה עבור כל אחד מהחברים בבית הדין במחוז הדרום. 3.8 עוד עולה מבדיקת הביקורת, כי על אף המצופה, לא קיים "תיק" עבור כל אחד מהחברים בבית הדין שיכלול הצהרה והתחייבות להימנע מניגוד עניינים, החלטה על מינוי, מסמכים המעידים על כשירות וכל מסמך אחר שעשוי להיות לו ערך בקבלת החלטה למינוי החבר. 3.9 מבלי לגרוע מהאמור לעיל, בקרה למניעת ניגוד עניינים מתבצעת עם קבלת תיק לדיון ככל וחבר הרכב מזהה כי קיים חשש לניגוד עניינים מסיבה כלשהי. כך לדוגמה, במסגרת בדיקת הביקורת נמצא, כי בשנים ,2022 ,2021 1-5/2023 , נמצאו 10 מקרים שנותבו להרכבים שונים מאלה שנקבעו מלכת חילה. הסיבות לשינוי בהרכב: העברת התיק מדיון מקדמי לדיון רגיל, הגשת תלונה נגד חבר בית הדין, הפסקת הקדנציה של אחד מחברי בית הדין. נדרש למסד תהליך ניהול מעקב אחר חברי בית הדין כך שיכלול: ניהול תיק עם כל המסמכים הנדרשים למינוי, אישור מינוי, מועד מינוי, מספר קדנציה. הסדרת תהליך נועדה להבטיח את הקבוע בהוראות הדין הן לעניין המינוי והן לעניין הכהונה. ב. לצורך שמירה על איזון ואבטחת העדר ניגוד עניינים, נדרש לנהל מעקב אחר התיקים בהם השתתף כל אחד מהחברים. ג. מומלץ לנהל מעקב אחר נוכחות חברי בית הדין בדיונים. המלצות א.

תגובת בית הדין/הלשכה: א.

הוקם במזכירות בית הדין תיק נייר אישי בעבור כל חבר/ה ביה"ד הכולל את המסמכים הבאים: אישור מינוי, מועד מינוי, מספר קדנציה והצהרה בדבר העדר ניגוד עניינים. ב. הוקם גיליון אקסל למעקב התיקים בהם השתתפו דיינים, ג. הוקם גיליון אקסל למעקב אחר נוכחותם בדיונים.