מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

77

בלשכה מוגבלת לעניינים פרוצדורליים.

ב. במסגרת זו, כיוון שמרבית הפניות הן בנושאי אתיקה, שלגביהם הסמכויות ברורות ונתונות רק לגורמי האתיקה, מרבית עבודתו של הנציב בלשכה הינה טכנית . זאת ועוד, כיוון שחלק ניכר מהטיפול בפניות הינו למעשה הפנייה לגורמים אחרים בלשכה לצורך קבלת מידע, אמינות התשובות ונכונותן תלויה במהימנות תשובות הנלונים עצמם . הדבר תלוי בעיקר בפעילותן של ועדות האתיקה ועובדי הפרקליטות המחוזית והארצית. במצב זה עלול הנציב ועימו הלשכה ועובדיה לסיכונים של מענה שגוי של גורמים שונים, ולמרבה הצער, כבר היו דברים מעולם. ג. גם השאלה לגבי עצם צדקת התלונה המובאת לפתחו של הנציב, יכולה להיות רלוונטית מבחינה פרוצדורלית, בלבד: נראה, כי בנושאים אלה - התמשכות טיפול של שנים מעבר ללו"ז ולסביר במיוחד לגבי מחוז תל אביב בעבר – נעשים מאמצים לעמוד בלוח הזמנים, מאז צומצמו הפיגורים באופן דרסטי בסיוע הלשכה וחילופי גברי בניהול מערכת האתיקה במחוז תל אביב. ד . א. נוהל נציבות פניות הציבור של הלשכה עדיין נמצא במצב טיוטה, כיוון שאינו תואם את צרכיו המיוחדים במסגרת הלשכה. הקריטריונים שהוגדרו בטיוטת הנוהל הקיימת מתאימים בעיקר לתלונות העובדים, שכמעט ואינן מוגשות בלשכה, ומרביתן אינו ניתן לבחינת הצדקה ע"י הנציב. יש להתאים את הקריטריונים, כאמור לעיל. ב. לדעת הביקורת, הנוהל זקוק להבחנה בין עניינים פרוצדורליים בנושאי אתיקה, שעליהם הוא צריך לחול, לבין הדיון המשפטי וההחלטות, שעליהן אינו יכול לחול. במסגרת זו, יש מקום לבחינה משפטית אם ניתן לכלול בנוהל הגדרות תפקידו של הנציב בלשכה, בדומה למבקר הלשכה, ואת הכלים והסמכויות שיש לתת בידו לצורך מילוי תפקידו. ג. בנספח 6 לדוח מובאות דוגמאות לסמכויות הנציב ודרכי פעולה כפי שהן מוגדרות בחוקים רלוונטים למספר גופים שונים. מומלץ לבחון אם ניתן להתאים סמכויות כאלה, ככל שתיקבענה, לאופיו המיוחד של תחום האתיקה ותחומים סטטוטוריים אחרים. 1 ) לברר את התלונה בכל דרך שימצא לנכון והוא אינו כפוף לסדרי דין או לדיני הראיות. 2 ) לדרוש תשובות מהנלונים בזמן ובדרך שיקבע, בצירוף אסמכתאות. 3 ) לקבל מכל אדם או גוף, בתוך תקופה שיקבע ובאופן שיקבע, כל ידיעה או מסמך העשויים לדעתו לסייע בבירור התלונה. 4 ) מי שנדרש למסור ידיעה או מסמך כאמור בסעיף קטן (ו), ימלא אחר הדרישה ויהיה חייב להשיב נכונה על כל שאלה שנשאל בידי הנציב, 5 ) להמליץ לכל גורם מוסמך לנקוט אמצעים מתאימים נגד מי שהוגשה עליו תלונה . 6 ) לתת פרשנות תכליתית להוראות החוק לשם הגשמת תכליתו כחוק סוציאלי המושתת על ערכי צדק, שיוויון ועזרה הדדית. 7 ) הנילון , או הממונה עליו יודיע לנציב על הצעדים שננקטו בעקבות התלונה.

3 . נוהל נציבות פניות הציבור