מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

93

ב. ממצאים 11.2 שלב ראשון: קביעת תעריף דמי החבר

כאמור לעיל, תשלום דמי חבר הינו על פי חוק לשכת עורכי הדין. קביעת תעריף דמי החבר מבוצעת על ידי המועצה הארצית, בהתייעצות עם ועדת הכספים. 11.3 שלב שני: יצירת חוב בגובה דמי החבר אצל עורכי הדין עם קביעת דמי החבר, המערכת הממוחשבת (המג'יק) יוצרת באופן אוטומטי "רשומת חוב" לכל חבר הלשכה במערכת. כפי שניתן לראות מהטבלאות המוצגות בסעיף 10.6 לעיל, התעריף הינו פרוגרסיבי ונקבע בהתאם לוותק ולגיל. הדיפרנציאציה של דמי החבר מתבצעת באופן ממוכן על ידי המערכת בהתאם לנתוני עורכי הדין. המדרגות מחושבות באופן אוטומטי, בהתאם ל"מחירון" המוזן למערכת ובהתאם לכך רשומת חוב מותאמת לנתוני עורכי הדין. יצוין, כי קיימת חשיבות רבה לבצע בקרה על איכות הנתונים כפי שמתועדים במערכת מג'יק אשר עליהם מתבססים לקביעת סכום דמי החבר לתשלום בהתאם לגיל וותק. למען הסר ספק, נציין כי בדוח זה לא נבדקה נכונות נתוני המערכת. 11.4 הבקרות בתהליך העבודה: לביקורת נמסר ממנכ"ל הלשכה, כי כל תהליך הגבייה, החל משלב קביעת דמי החבר ועד לשלב שליחת הודעות לחברים, מבוצע באופן קפדני ביותר. התהליך מבוצע תחת בקרה ובדיקות יסודיות, המבוצעות בשתי סביבות עבודה: בהתחלה כטסט וכל שלב שמאושר מבוצע לאחר מכן בסביבת ייצור. להלן מספר דוגמאות לבקרות המבוצעות בתהליך כפי שנמסר לביקורת: ■ קביעת "מחירון" דמי חבר : המחירון תואם לתעריפים שקבעה המועצה. לאחר קביעת המחירון, מבוצעת בדיקה של כל הרשומות ומאושרת על ידי שני גורמים לפחות. ■ קביעת קבוצות השתייכות: כאמור, המחירון נגזר מהתעריף שנקבע לפי וותק וגיל. המערכת קובעת לגבי כל עורך דין, בהתאם לוותק שלו ולגיל שלו, לאיזו "קבוצת השתייכות" הוא שייך. לכל קבוצת השתייכות, יש תעריף אשר נקבע באותו "מחירון" שמוזן למערכת. ■ קביעת מחירון לחבר: המערכת קובעת רשומת חוב בהתאם למחירון שנקבע ולנתוני עורך הדין. ■ בניית קובץ חובות: יצירת קובץ אקסל הכולל את כל רשומות התשלום. קובץ זה לאחר שייבדק במספר שלבי בדיקה, יישלח אל חברת הדפוס. ■ כפי שנמסר לביקורת על ידי מנכ"ל הלשכה, תהליך בדיקת הנתונים מתבסס על מידע הנשלף "ממספר תוכניות שונות", לצורך הצלבת מידע ובדיקת שלמות הנתונים. כך לדוגמה, נשלפות כל רשומות עורכי הדין ומקבצים לפי וותק ולפי גיל ומתבצעת הצלבת המידע אל מול קובץ החובות, הן מספרית והן לפי חיתוך הקובץ, בשים לב לקבוצות ההשתייכות השונות (כאמור, חיתוכים לפי גיל וותק) ונבדקות כל רשומות התשלום בקובץ. הביקורת ביקשה לקבל הן את פירוט התוכנות השונות המשמשות לבקרה והן את רשימת הבקרות המלאה, אולם הנתונים המבוקשים טרם התקבלו. בקרות אלו נועדו להבטיח, ראשית, את שלמות הנתונים – כלומר כי הודעות הגבייה יישלחו לכל עורכי הדין, הרשומים במערכת כפעילים. ושנית, את נאותות הנתונים – כלומר כי הסכום שעורך הדין יתבקש לשלם יהיה בהתאם לגילו ולוותק שלו. 11.5 שלב שלישי: שליחת הקובץ אל בית הדפוס