מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2024

189

פרק ב' - ממצאים והמלצות

חלק א': נהלים והנחיות עבודה

נהלי עבודה רקע 1.1

.1

אחד הגורמים החיוניים, לתהליכי עבודה אחידים ומסודרים בארגון הוא קיום נהלי עבודה. הנוהל מהווה אסמכתא כתובה להתרחשות ולעשייה בארגון. הנוהל הינו החוקה הפנימית, המגדירה את האופן, בו מבוצעים תהליכי העבודה בארגון. 1.2 יצוין, כי ישנם מספר נהלי עבודה "ארציים" כלליים, אשר חלים על כלל מחוזות הלשכה. בנוסף, ישנם נהלי עבודה "מחוזיים", אשר כל מחוז מכתיב לעצמו. ממצאים 1.3 בחודש דצמבר 2023 הוחל ביישום נוהל ארצי " טיפול בתלונות ובידיעות על עבירות משמעת ע"י ועדות האתיקה " )להלן: "נוהל טיפול בתלונות "( בכל מחוזות הלשכה. 1.4 הנוהל שפורסם ב - 1/12/2023 חל על כלל מחוזות הלשכה וקובע, בין היתר, כללי טיפול אחידים בבירור תלונות בוועדות האתיקה של הלשכה ע"י הפרקליט וכן את אופן חלוקת העבודה בין הקובל לבין הפרקליט, בכל הנוגע לטיפול בתלונות בגין עבירות המשמעת של עורכי הדין. 1.5 בנוסף, הנוהל מגדיר את תנאי הסף להגשת התלונה, הליך גיבוש המלצות, הגשת תגובה/השלמת פרטים, התייחסות לדיוני ועדת האתיקה וקבלת החלטות, סיום טיפול ואופן משלוח הודעות הוועדה. 1.6 הנוהל מפורסם באתר האינטרנט של לשכת עורכי הדין ומחוזותיה. בהתאם לקבוע בסעיף 12.2 לנוהל " תחילתו של נוהל זה ביום ח' בטבת התשפ"ג ) 01 בינואר 2023 ( ולאחר פרסומו באתר לשכת עורכי הדין )להלן – מועד פרסום הנוהל( ." 1.7 מבדיקת הנוהל שהועבר לביקורת עולה כי איננו בפורמט סופי ונמצא בגרסה בציון שינויים. 1.8 מבלי לגרוע מהאמור לעיל, הביקורת מציינת, כי פעילות ועדת האתיקה הינה נדבך חשוב בפעילות הלשכה ומחוזותיה וכי ראוי היה לתת לה גילו במקום מרכזי ונגישת באתר האינטרנט של הלשכה והמחוז. על אף זאת, התייחסות לפעילות הוועדה באתר נמצאת בתחתית עמוד הבית תחת "קישורים חשוב ים" ואינה משקפת את המהותיות של פעילות הוועדה. להשוואה, גילוי בדבר פעילות ועדת האתיקה של מחוז חיפה מפורסם במקום מרכזי ונגיש )מתוך קישור "ועדת האתיק" בסרג מרכזי של דף הבית(. בתגובה מסר המחוז כי " העניין תוקן כבר ומיקום פעילות ועדת האתיקה נמצא במקום בולט בדף הבית של אתר המחוז ." 1.9 בנוסף קיים נוהל טיפול בתלונות על ידי ועדות האתיקה )ניגוד עניינים( , התשע"א 2011 - )להלן: "נוהל ניגוד עניינים" ( – חל על כלל מחוזות הלשכה. הנוהל מסדיר את הנושאים הבאים: ■ טיפול בתלונות נגד בעלי תפקידים. ■ דיון מאוחד בתלונות שהוגשו לוועדות שונות, העוסקות באותה פרשה עובדתית המתייחסת לאותו נילון/אותו משרד עו"ד.