פס"ד וניירות עמדה לניוזלטר 2 פסח 2026

על רקע דברים אלו, נדמה בשלב זה כי ההנחיה באה "לברך" במטרה לחדד את גבולות סמכות האגודה עצמה בתהליך קבלת חבריה, אך יצאה "מקללת" – כפי שיפורט להלן. בהינתן כי עד כה לא התקיימה היוועצות מקדימה עם ועדה זו הממוקדת בעולם התוכן של האגודות שיתופיות. נחזור ונציין כי הועדה עומדת לרשות כב' הרשמת, כפי שהובטח בתחילת עבודת הועדה בתקופת כהונה זו. בשלב זה, אין מנוס אלא להעלות את הדברים על הכתב, בתקווה שיזכו לאוזן קשבת ויפתחו את הדלת להידברות.

לגוף העניין

1 . סמכות הרשם או הרשמת מעוגנת בסעיף 64 ב פקודת האגודות השיתופיות [להלן – הפקודה ] כך: " תקנות שיתקין הרשם )1( .64 רשאי הרשם להתקין תקנות בעניין –

(א) התקנות לדוגמה של אגודות, טפסי חשבונות ולוחות מאזנים, לרבות טפסים שיש להשתמש בהם והדו"חות שיוגשו על ידי מבקרי החשבונות; (ב) הספרים והפנקסים שיתנהלו ע"י האגודות; (ג) הרשימות והדו"חות שעל האגודות להגיש לו מדי שנה בשנה או בזמנים אחרים; (ד) הרשימות והדו"חות שעל המפרקים להגיש לו, וכדת מה לעשות בספרי האגודות ובמסמ כיה כתום הפירוק; (ה) טופס התעודה הדרושה עפ"י סעיף 35 , ומיהו האיש החייב לחתום עליה. )2( תקנות כאלה תקבלנה תוקף בהתאשרן ע"י שר העבודה."

2 . מושא ההנחיה (קבלת חברים) אינו נכלל ברשימת הנושאים הנכללים בסעיף 1(64 ) בפקודה. לעומת זאת, תקנונים לדוגמה כן נכללים שם, וכך נהגו רשמים קודמים לערוך ולפרסם תקנונים לדוגמא. למען הבהירות, רק מחוקק המשנה הוא השר הממונה, הוסמך בסעיף ) 65 (ד שם להורות "הוראות לבחירת חברים". השר הממונה כבר עשה כן, זה מכבר, ונעמוד על כך בהמשך. כלומר, הסמכות ל התערב מלמעלה באוטונומיה ובסוברניות שהוקנו לאגודות בפקודה עצמה – יוחדה לשר הממונה, ולרשם או לרשמת אין סמכות כזאת. הא ראיה, לא נטען כי השר אישר את ההנחיה, כביכול לפי סעיף 64 , כאמור בסעיף-קטן )2( שם. אם לאחר מסירת נייר עמדה זה השר הממונה יאשר את ההנחיה כ"תקנות" של הרשמת – תהא זו גם חריגה מסמכות השר, אשר אינו מוסמך לאצול את סמכותו לפי סעיף 65 (ד) לעיל לרשמת , אף לא נטען כי בוצעה אצילה כזאת.

רח' דניאל פריש 10 , תל- אביב 64731 , טל: 1-599-500-606 , פקס : 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן ,1 ירושלים . 92190 , טל ,1-599-500-606 פקס : , Fax: 02-5610062 . 1-599-500-606 TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 vaadmerkazi@israelbar.org.il - http://www.israelbar.org.il E-mail: