פס"ד וניירות עמדה לניוזלטר 2 פסח 2026

3 . הפקודה קובעת בסעיף 5 את סגולות הכשירות לחברות באגודה. הוגדרו שם סמכויות הרשם בעת רישום כל אגודה בגדרי- סמכות מצומצמים ביותר. לא נקבעה סמכות לתקן בדיעבד את רישום האגודה, כלומר לתקן את התקנון אשר על- סמכו נרשמה בזמן אמת. לפי הכלל הפרשני המקובל במשפט הישראלי, לפיו כלל ההן משמיע את הלאו, המחוקק קבע הסדר שלילי לפיו אין לרשם או לרשמת סמכות לתקן בדיעבד את התקנון הרשום של אגודה כלשהי. 4 . הפק ודה קובעת בסעיף 12 כיצד יתוקן תקנון רשום של אגודה קיימת. סמכות הרשם הקבועה שם היא רק למפרע , לאחר שהוגשה לו בקשה לתיקון על- ידי האגודה עצמה. הסמכות מצומצמת לבחינת התיקון המבוקש, ללא סמכות להורות על תיקון סעיף אחר, למשל סעיף הנוגע לאופן הקבלה לחברות. אלא אם התיקון עצמו עוסק בסוגיה זו. הסמכות המוקנית לרשם כהגדרתה שם מופעלת רק לאחר קבלת בקשת התיקון. שוב, לפי כלל ההן המשמיע את הלאו, המחוקק קבע הסדר שלילי לפיו לרשם או לרשמת אין סמכות להורות מראש לכל האגודות, או לאגודה מסוימת, לתקן את התקנון הרשום בנוגע לקבלה לחברות – גם אם אינן חפצות בכך. פרשנות אחרת משמעה הפיכת הרשות המאסדרת למחוקקת- על של תקנוני האגודות. פרשנות כזאת משמעה גם עמדה רגולטורית פטרנליסטית, הסותרת חזיתית את מהותם של הקואופרטיבים בכלל, ובישראל בפרט. 5 . מאז חקיקת הפקודה ועד עתה נרשמו אלפים רבים של אגודות שיתופיות. תקנוניהן חויבו לעמוד בדרישת המבנה הבסיסי הקבוע ב תקנות האגודות השיתופיות ( ייסוד), התשל"ו- 1976 . סעיף 5 בתקנות קובע "הוראות חובה" בתקנון של אגודה המבקשת להירשם כך. התוספת השני יה שם מחייבת הכללת פרק בתקנון, העוסק בסוגיית החברות באגודה. פרק ב' שם, סעיף ב' עוסק ב"הליכי קבלת חברים": " פרק ב' - חברות א. הכשירויות הדרושות לחברות באגודה. ב. הליכי קבלת חברים: .1 הוראות בדבר הגשת הבקשה להתקבל כחבר באגודה. .2 קביעת הרשות המוסמכת לדון ולהחליט בבקשה, והליכי הדיון. .3 התנאים לקבלת חבר באגודה. .4 קביעת הרשות המהווה ערכאת ערעור על סירוב לקבל חבר לאגודה והליכי הדיון בערעור". 6 . במילים אחרות, מחוקק המשנה כבר "טיפל" בסוגית הסדרת אופן הקבלה לחברות . הנחיה מנהלית של הרשות המאסדרת כעת גולשת לתוך חקיקת משנה זו. זאת, ללא כל סמכות בדין המסמיך . הנחיה מנהלית רוחבית, היא לכאורה "תקנה בת פועל תחיקתי" לביטול סעיף בתקנונים רשומים של אלפי אגודות . אלא שסמכות כזאת נתונה רק למחוקק המשנה, הוא השר הממונה.

רח' דניאל פריש 10 , תל- אביב 64731 , טל: 1-599-500-606 , פקס : 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן ,1 ירושלים . 92190 , טל ,1-599-500-606 פקס : , Fax: 02-5610062 . 1-599-500-606 TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 vaadmerkazi@israelbar.org.il - http://www.israelbar.org.il E-mail: