מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

227

1.5 נהלים מחוזיים בנוסף לנהלי העבודה הארציים, הנושא נשוא הביקורת מוסדר במחוז בנוהל 1.002 "נוהל הטיפול בפניות ובמידע על עבירות משמעת", אשר מסדיר את תהליך הבירור של פניות לוועדת האתיקה ואשר עודכן לאחרונה ביום .27/6/22 הביקורת בדקה את התייחסות נוהל העבודה לסוגיות שבטבלה:

האופן בו מתבצע הטיפול בפועל, כפי שנמסר לנו מהמחוז כל תלונה נפתחת ישירות במערכת המג'יק.

האם הנושא מוסדר בנוהל העבודה של המחוז

הנושא

נושא פתיחת התלונות במערכת הממוחשבת, אינו מוסדר בנוהל העבודה.

פתיחת תלונות במערכת (אין התייחסות בנוהל העבודה הארצי לעניין פתיחת התלונה במערכת) המצאת התלונה לנילון קבלת תשובה ראשונית בנפרד מתגובה סטטוטורית 27

המחוז נוהג לקבל מהנילון תגובה ראשונית. רק לאחר דיון בוועדה וככל שהוועדה מחליטה על כך, הנילון יתבקש להגיב תגובה סטטוטורית. במקרים חריגים (למשל במצב שבו מדובר בנילון שיש נגדו מספר תלונות באותו הנושא) ישירות תגובה תתבקש סטטוטורית.

חלק ג' לנוהל המחוזי – "הליך הבירור":

בהתאם לתהליך המתואר בחלק זה לנוהל, פניה תשלח ראשית לנילון לתגובה ראשונית, בהלימה לקבוע בנוהל הארצי. סעיף קטן (ה) קובע כי "על אף האמור, רשאי הקורא להמליץ על משלוח הפנייה לתגובה סטטוטורית של הנילון, ללא צורך בתגובה ראשונית", וזאת בהלימה לקבוע בנוהל הארצי בסעיף 3.14 : "על אף האמור בסעיף 13.3 לעיל, רשאי הקורא באישור יו"ר הוועדה להחליט על משלוח הפנייה לתגובה ס טטוטורית של הנילון, ללא צורך בתגובה ראשונית" .

27 סעיף 4 לכללי לשכת עורכי הדין (סדרי הדין בבתי הדין המשמעתיים) קובע כי " מצא קובל כי יש על פני הדברים מקום להגיש קובלנה, לפי תלונה או ידיעה כאמור, יפנה לנילון בצירוף המסמכים הנוגעים לעניין, ויבקשו להשיב בכתב" נוהל עבודה ארצי בדבר טיפול בתלונות קובע בסעיף 3.13 כי בסמכותו של נציג וועדת האתיקה להעביר את התלונה לנילון לצורך קבלת תגובה ראשונית ובסעיף 3.14 מצוין כי הוא רשא י להמליץ על משלוח הפנייה לתגובה סטטוטורית של הנילון, ללא צורך בתגובה ראשונית. יודגש, כי הנושא של פניה לקבלת תגובה ראשונית הועלה על ידי מבקר המדינה, אשר הצביע על בעיות משפטיות בהתנהלות של קבלת תגובה ראשונית. הלשכה מסרה בתשובתה למבקר המדינה כי משלוח פניה לתגובה ראשונית נעשית לפנים משורת הדין כדי לתת אפשרות לנילון לשטוח את טענותיו בטרם קבלת החלטה בוועדה כי יש לראות בפניה כתלונה. המלצת מבקר המדינה, לאור חוסר הבהירות לגבי ההבדל בין התגובה הראשונית לסטטוטורית (הואיל וגם בתשובה הראשונית קיימת אזהרה, כי יהיה ניתן לעשות שימוש באמור בה במסגרת ההליך) ולאור העובדה כי הגשת שתי תשובות לפניה מאריכה את משך הטיפול בתלונה, הינה לבחון במשותף את שתי האפשרויות ולפעול לשינוי ולהאחדת הכללים והנוהל לפי הצורך. המלצה זו טרם יושמה.