מבקר לשכת עורכי הדין בישראל - דוח שנתי 2023

41

נושאים אחרים בפניות בודדות, כ"א.

2 . סמכויות הנציב עפ"י חוק לשכת עורכי הדין כאמור, חוק לשכת עורכי הדין הגדיר את תפקיד נציב פניות הציבור במסגרת תפקידו כמבקר הלשכה. החוק אינו מגדיר במפורט את סמכויותיו של נציב פניות הציבור והוא לא קובע לתפקיד זה סמכויות ספציפיות וייחודיות (לעומת התפקיד של מבקר הפנים). יחד עם זאת, מטבע הדברים (וזאת גם בהתאם לעמדת הייעוץ המשפטי של הלשכה), ניתן לומר כי לנציב יש את הסמכות למלא את תפקידו ובתוך כך לבדוק ולברר את הפניות שהוגשו בפניו, לקבל את כל המידע אודות פניות אלו ולהשיב לפונים". עם זאת, כפי שיובהר להלן, מרבית פניות הציבור ותלונותיו לנציב הינן בתחום האתיקה, או לתחומים משפטיים אחרים, שבהם מוגבל הנציב בגישה לחומר בנימוקי חסיון, סודיות ושיקול דעת משפטי. עקב כך, מעבר לבירורים פרוצדורליים וטכניים, אין הנציב מוסמך לבצע בירור ובדיקה מקצועית . במקום זאת, הוא מתבסס על מהימנותם של הדברים וההסברים של בעלי תפקיד בוועדות האתיקה השונות, שהם, לעיתים " בעלי עניין - " כמי שה ופנתה כנגדם תלונה - ולהסתפק בעבודת דיוור ותיווך טכני של פרוצדורה.

פעולותיו של הנציב התרכזו, איפוא , בתחומים הפרוצדורליים, כגון: הפניית פניות לגורמים המטפלים, בירור סטטוס טיפול ומענה, זירוז או יוזמת מענה ע"י הגורמים המטפלים וכו'.

3 . חשיפה לסיכונים בתשובות הנציב לאור העובדה שעל הנציב ל הסתמך על מידע שנמסר לו ע"י הגורמים המטפלים (לעיתים הנילונים עצמם), עלול להתברר כ בלתי מדוייק . במקרים כאלה נחשפים הנציב, הלשכה ועובדיה לסיכונים.

4 . עדכון הגדרות הסמכות

לדעת הביקורת, יש מקום לבחינה משפטית של הגדרות תפקידו וסמכויותיו של הנציב בלשכה בנוהל - באופן דומה לתפקידו כמבקר. יצויין שהוספת סמכות לתפקיד נציב פניות הציבור ( מעבר לסמכותו ב בירור תלונות, קבלת כל המידע הרלוונטי ומתן מענה לפונים) - מחייבת תיקון של חוק לשכת עורכי הדין . לכן, יש לדעת הביקורת, לבחון את ניסוח ההגדרות הנדרשות בנוהל ייעודי של עבודת הנציבות (ראה בנפרד).

(בנספח א' לדוח מובאות דוגמאות לסמכויות הנציב ודרכי פעולה כפי שהן מוגדרות בחוקים רלוונטים למספר גופים שונים).

התמשכות הטיפול

5 .

השאלה לגבי צדקת התלונה יכולה להיות רלוונטית מבחינה פרוצדורלית, בלבד. הטענות כלפי ועדות האתיקה, למשל, (של מחוז תל אביב בעיקר) לגבי התמשכות טיפול של שנים מעבר ללו"ז ולסביר, היו מוצדקות בחלק ניכר של המקרים, אך מאז חילופי בעלי התפקידים והמבצע לצימצום הפערים בסיוע הלשכה – נעשים מאמצים לעמוד בלוח הזמנים.